利用“密薪制”进行内部控制、对待员工态度恶劣的董事长，认罪！

撰文 | 孟亚旭

在落马近1年之后，银行间市场清算所股份有限公司原党委书记、董事长许臻出现在法庭上。

2021年12月7日上午，上海市第三中级人民法院对银行间市场清算所股份有限公司原党委书记、董事长许臻涉嫌贪污、受贿案作出一审判决。许臻因贪污罪、受贿罪获刑11年。

曾获评“沪上十大金融行业领袖”

许臻，男，汉族，1957年6月出生，今年64岁，浙江慈溪人，1975年3月参加工作，1992年7月加入中国共产党。

公开资料显示，许臻长期在金融系统工作。

1990年12月至1998年12月，许臻历任中国人民银行上海市分行会计处办事员、副科长、科长、副处长、处长。1998年12月，许臻任中国人民银行上海分行会计财务处处长 ，之后历任支付结算管理办公室副主任（副司局级）、支付结算司副司长、支付结算司副司长（正司局级）等。

2009年，许臻受命负责筹建上海清算所，曾有媒体称他是“中国中央对手清算机构的开创者”。

银行间市场清算所股份有限公司成立于2009年11月28日，许臻是首任董事长，之后，他在这个岗位上工作至2018年7月。2010年12月至2017年12月，许臻还担任银行间市场清算所股份有限公司党委书记。

在上海清算所工作期间，许臻曾被评为首届“沪上十大金融行业领袖”。

官方曾介绍，银行间市场清算所股份有限公司，注册名称“上海清算所”，是经财政部、中国人民银行批准，中国外汇交易中心、中央国债登记结算有限责任公司、中国印钞造币总公司、中国金币总公司共同发起成立的，注册资本金3亿元人民币，作为专业化的、独立的清算机构，主要为金融市场提供直接和间接的本外币清算服务。

2018年1月起，许臻任政协上海市第十三届委员会常委。2020年12月18日，许臻被查。

对待员工态度恶劣

作为上海清算所的首任董事长，许臻一直备受外界关注。

在2014年，许臻曾在接受媒体采访时谈到自己的工作，“我之前是市场监管者，现在是市场服务者，角色定位的不同，需要工作方式方法的转换，更需要思维理念模式的转换。”

他说，“支付清算以及金融市场对于风险管理有很高要求，特别是上海清算所以专业化方法统一管理金融市场风险的同时，也把风险集中在自己身上，因此我始终强调，风控体制和能力建设是上海清算所的生命线。”

但许臻却说一套做一套。

据官方披露，许臻曾拉帮结派搞小圈子，破坏单位政治生态。他对待员工态度恶劣、简单粗暴，在单位内部造成不良影响。虚列年收入使用公款为班子成员多缴纳个人所得税以套取政府奖励等。

值得一提的是，许臻任职期间，其下属还曾被点名通报。

2018年，央行通报称，在2016年10月17日至27日，上海清算所党委委员、副总经理沈伟带队赴南非开普敦、约翰内斯堡开展研修，公务活动仅为3天半，其余6天全天安排旅游活动，沈伟参加了全部旅游活动，旅游活动产生的门票、导游费用转移至机票费用中进行报销。最终，沈伟受到党内严重警告处分。

但那次通报，并没有让许臻受到警醒。

据通报，许臻也曾违反中央八项规定精神。他超标准乘坐交通工具，擅自变更出访路线并使用公款报销旅游行程费用，公款报销家属的旅游费用，虚列开支违规决定购买并发放预付卡。

授意圈内人匿名举报别人

政知君还了解到，许臻一案，还涉及到了“密薪制”。

“密薪制”是源自西方的企业薪酬管理制度，包含“薪酬体系公开、程序民主集中、个人工资保密”等方面内容。

但在执行中，个别领导干部选择性忽视薪酬体系公开、程序民主集中等要求，片面强调“保密”原则，使制度发生异化。

今年3月，中央纪委国家监委官网曾刊发《“密薪”背后藏腐败》一文。

文中提到，针对人民银行系统部分直属企业中，“密薪制”被个别领导干部异化为个人特权和内部控制的工具等问题，驻人民银行纪检监察组深入开展纠治。

从查处情况看，有的借“密薪制”谋取私利，先给自己“亲信”多发奖金，后又通过索要或通知到消费现场“买单”等方式将多发的奖金“回收”；有的将薪酬分配作为维系小圈子的“筹码”，奖金只给“圈里人”；有的把“密薪制”作为对抗监督的“挡箭牌”，面对各种巡视、检查时，动辄以“密薪制”为由，拒绝提供薪酬情况。

政知君了解到，许臻曾与财务、人力资源等关键岗位人员搞团团伙伙，发展自己的“小圈子”成员，并以“密薪制”为幌子向“小圈子”成员发放巨额奖金，离任后和被调查期间多次要求“小圈子”统一口径，甚至还授意圈内人员匿名举报他人，对抗组织审查。

如今，许臻迎来了自己的结局。

12月7日上午，上海三中院判决，许臻因贪污罪、受贿罪获刑11年。法院审理查明：

2016年至2017年，被告人许臻利用担任银行间市场清算所股份有限公司党委书记、董事长的职务便利，擅自决定并指使下属虚列个人收入、使用公款为其多缴个人所得税，后依据地方政府奖励政策，套取公款216.19894万元。

2005年至2015年，被告人许臻利用担任中国人民银行支付结算司副司长、清算所筹备组组长、党委书记、董事长的职务便利，接受郑某请托，为郑某在干部任用、招录亲友入职工作等方面提供帮助，期间收受郑某价值30万元的股票及500万元，共计530万元。

许臻认罪认罚。

资料 | 新华社 人民网 央视等

校对 | 葛冬春

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