聚焦惠城教育“十四五”｜未来五年新增义务教育阶段学位53700个

教育是民族振兴、社会进步的重要基石。为加强惠城区“十四五”期间教育发展工作，日前，惠城区教育局起草《惠州市惠城区教育发展“十四五”规划（2021-2025）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并面向社会公开征求意见。

根据《征求意见稿》，“十四五”期间，惠城区将以 “建设高质量教育体系”为中心，紧扣 “幼有善育，学有优教”的使命要求，围绕 “义务教育发展优质均衡区”的目标任务，高标准高质量办好人民满意的教育。到2025年，教育全面高质量发展，教育服务体系、教育公平保障、教育发展水平、教育贡献程度、教育治理能力进入珠三角乃至全省先进行列，构建起结构合理、发展均衡、质量领先、开放创新的现代教育体系。

加快推进学前教育优质普惠发展

《征求意见稿》提出，“十四五”期间，惠城区将优化公办园运营管理。一方面，继续扩大公办园规模，将公办园在园儿童占比保持在50%以上。每年新建、改扩建1-2所公办园和接收3-6所小区配套幼儿园办成公办园，逐年扩充优 质公办学位。另一方面，优化幼儿园运营模式，进一步健全公办园人事、财务、教学管理制度。实施“三个统一”保障公办园健康发展。即统一收费标准，建立政府、社会、家长合理分担机制，根据办园成本核算保教费，通过实施收支“两条线”实行自收自支运营；统一薪酬标准，按照《公办幼儿园临聘人员工资指导意见》，对临聘人员实行“以岗定薪”，增强职业吸引力， 稳定幼教队伍；统一管理标准，按照《惠城区公办幼儿园管理制度》，对公办园的人、财、物统一管理标准。惠城区还将探索建立“区－片区－幼儿园”“区－集团化办园－协同园”层级管理模式，坚持“成熟一所公办园，办好一个幼教集团”的原则，加大幼教集团组建力度，不断完善优质园集团化管理模式，促进公办园办学质量快速提升。

与此同时，惠城区还将大力提升民办园办学品质。除了鼓励社会力量兴建普惠性民办幼儿园，引导民办园优化学前教育服务，还要加大对普惠性民办园的扶持力度，在分类定级、评估指导、教师培训、职称评聘、表彰奖励等方面加强指导，引导普惠性民办园逐年提高教职工薪酬待遇。

全面促进幼儿教师专业发展必不可少。惠城区将继续完善幼儿教师培养体系，鼓励支持通过继续教育提升学历水平、专业素质和实践能力。推进“教研培”一体化研修模式，建立“区、片、园”三级教研网络，分层分类开展各类培训，促进幼教专业发展。组建学前教育讲师团，培养本土专家，重点面向薄弱园、农村园、新教师、管理骨干和保教人员开展针对性培训。

加快推进义务教育优质均衡发展

近年来，随着城市化进程不断加快，人口流入持续攀升，大量适龄儿童流入中心区，新建学校和公办学位增加的速度仍难以 “跑赢”辖区内持续增长的学位需求，依然存在学位供给结构性失衡、超规模办学、“大班额”等问题。

为此，《征求意见稿》提出，“十四五”期间，惠城区将大幅扩充义务教育资源。大力实施中小学基础设施建设专项规划，确保新建、改扩建项目如期推进和交付使用。积极谋划专项规划的建设项目，配合做好小区配建管理办法的实施，拟新建、扩改建义务教育阶段学校28所，新增义务教育阶段学位53700个，逐步实现标准班额办学。

同时，全面提高义务教育质量。构建德智体美劳全面培养体系，推动学生综合素养全面提升。坚持“五育”并举，注重德育实效，提高智育水平，强化体育锻炼，提升美育素养，加强劳动教育，构建体现课程、文化、活动、实践、管理、协同、科研育人的全方位格局。还有系统推进课程教学改革。基于课程综合化教学，开展探究式、项目化、合作式学习，探索因材施教有效路径和深度学习实践模式。创新教育教学方法，打造自主高效课堂，探索课后服务工作实施方案，重点培养学生创新精神和实践能力，切实减轻学生过重课业作业负担。严格执行义务教育国家课程标准，大力推进艺术、体育、科技系列活动，提升中小学生的艺体和科学文化素养，塑造学校品牌，推动学校特色建设与内涵发展，着力打造艺体和科技特色。在促进信息技术与教育教学深度融合方面，汇聚名师优质在线课堂资源，加快建设覆盖所有学科知识点的名师优课共享平台。

在大力促进公民办教育均衡发展过程中，一方面推进公办校优质发展，以创新办学体制和管理机制为动力，通过集团化办学，合理配置教育资源，充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用，逐步缩小义务教育城乡和校际差距，同时有效实施结对帮扶制度，在办学条件、师资力量等方面加大对口扶持力度。另一方面规范民办校招生办学，加大督查力度，落实上级主管部门关于设立新民办学校的相关工作要求，对已取得筹设文件的民办学校按照 “一校一案”原则制定解决方案，不断推进政府购买民办学校学位工作开展。

推进特殊教育融合，深化职业教育

根据《征求意见稿》，“十四五”期间，惠城区还将加快推进特殊教育优质融合发展，加速深化职业教育合作育人模式

坚持健全以普通学校随班就读为主体、 以特殊教育学校为骨干、 以送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系。全面推行 “一人一案”教育服务，做好残疾儿童少年入学工作。整合课程资源平台力量，构建规范、有效、多元、共享的特殊教育课程体系。加强特殊教育师资队伍培训，落实全员培训工作，提高培训实效性。加强与市特校及发达地区先进特校的交流与合作，提升全区特校办学水平。

同时，落实《国家职业教育改革实施方案》要求，大力推行校企合作办学模式，加强交流，促进职业教育与产业深度融合。通过组织公开课、课题研究、技能竞赛等活动，促进“双师型”教师队伍培养。实施“以赛促研、以赛促教”，组织学生参加各级各类职业技能大赛，加强学生实践能力和职业技能的培养。

【记者】卢慧

【摄影】王昌辉

【作者】 卢慧；王昌辉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端