司法行政智能化系统平台建设亮点纷呈

□ 法治日报全媒体记者 赵婕

全国政法队伍教育整顿开展以来，司法行政系统加强开发、使用和推广一系列智能化系统平台，固化顽瘴痼疾整治成果，疏解影响公正执法司法的痛点，回应人民群众关注的热点，形成了一批典型经验做法，取得明显成效。

“12348”为群众办实事提供优质服务

2021年已接近尾声，能否使农民工顺利带着血汗钱回家过年，是中国法律服务网“12348”为群众办实事的重中之重。

利用网络优势，为群众办实事，中国法律服务网不断完善各种服务渠道。登录中国法律服务网，点击“农民工·欠薪求助绿色通道”，按提示填写相关内容，提交后即可得到解答；根据地图选择所在地区“求法援”，即可显示当地法援中心电话、地址等信息；点击“线索反映”跳转引导至人社部相关渠道，按提示操作，即可得到帮助……

“农民工·欠薪求助绿色通道”自开通以来至2021年11月23日，办理农民工讨薪相关咨询21478件，涉及15.8万余人，涉及金额15.9亿余元，切实保障了农民工的合法权益。

全国政法队伍教育整顿开展以来，司法行政机关拓展优化政法机关在线公共服务，充分发挥互联网远程优势，引导广大人民群众深入了解相关法律知识、依法理性表达诉求、咨询法律问题，为化解矛盾纠纷、防范舆情风险提供了有力支持。

为提高法律服务质量，做好运营服务，司法部先后制定了《12348中国法网驻场法律服务机构和法律服务人员日常业务监督管理办法》《12348中国法网网上服务规范》《12348中国法网在线文字咨询质量管理办法》《12348中国法网驻场法律服务人员奖励办法》等18项制度规定，为向群众提供标准、规范的法律咨询服务奠定了制度基础，让驻场法律服务人员在提供服务时有章可循、有规可依。

根据《12348中国法网驻场法律服务机构和法律服务人员遴选办法》《12348中国法网法律咨询专家组工作规则（试行）》，中国法律服务网面向全国遴选驻场法律服务机构及专家学者，作为法律咨询专家监督指导，目前中国法律服务网留言咨询共有驻场法律服务机构490个、驻场法律服务人员797名、法律咨询专家69名，包含了律师、公证员、法律援助人员、司法鉴定人、人民调解员、仲裁员六个领域。自正式上线至11月23日，留言咨询用户共计140210人，提出留言咨询23万多条，法律咨询专家监督点评3万多条，满意度92.9%。

基层管理信息平台助力矛盾调解

全国政法队伍教育整顿以来，司法部探索完善政法机关跨部门制约监督机制，完善数据汇集共享机制，打通各部门数据传输通道。

目前，司法部部级平台已实现与全国30个省级信息平台的对接工作，各地通过省级平台向部级平台推送人民调解组织、队伍、案件和司法所组织机构等数据信息，实现辖区内矛盾纠纷信息的大数据分析，研判社会矛盾纠纷特点和形势。截至目前，全国共有人民调解委员会70.8万个，数据汇聚率达90.11%；人民调解员320.9万人，数据汇聚率达73.90%；司法所3.9万个，机构数据汇聚率达92.3%。

为更好发挥司法行政基层工作管理信息平台作用，司法部将智能移动调解系统作为重要补充，修订了《全国人民调解管理信息系统技术规范》。各地通过研发手机App、微信小程序、公众号等，利用语音转换、拍照识别、自动定位等新技术手段，实现调解工作从人工填报、简单查阅向自动感知、自动收集、自动录入、自动分析转变，从固定使用向移动化、可视化转变。

截至11月，全国共有26个省份开发应用了智能移动调解系统，共汇聚人民调解案件数据信息1400多万条。

“核查系统”严防利益勾连利益输送

为固化政法队伍教育整顿成果，司法部根据《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》，开发建设全国法院、检察院离任人员在律师事务所从业和法院、检察院工作人员近亲属在律师事务所从业核查系统（以下简称“核查系统”）。“核查系统”立足于建立健全法检离任人员违规从事律师职业“双向预警”机制和法检工作人员近亲属在律所从业核查机制，着力构建“一个中心”（核查数据中心）、“四大系统”（核查信息管理系统、法检司协同监管系统、大数据智能分析系统、应用基础支撑系统），为法检司强化法检离任人员在律所从业监管以及法检工作人员近亲属在律所从业核查，严防利益勾连和利益输送，维护司法廉洁和司法公正，提供了有力技术支撑。

目前，“核查系统”一期建设已基本完成，初步建立了四个数据库，即“法院检察院退休人员在律所从业人员信息库”“法院检察院辞去公职人员在律所从业人员信息库”“其他从法院检察院离任后在律所从业人员信息库”“法院检察院工作人员近亲属在律所从业人员信息库”，并对尚在从业限制期的1785人加注“预警”标签，对预警人员执业行为实施跟踪管理。

结合政法队伍教育整顿和律师行业突出问题专项治理，各地司法行政机关积极探索智能化建设，强化对法检离任人员在律所从业的管理，取得积极成效。

湖南省司法厅完成律师综合管理信息系统迭代升级，率先将法院检察院离任人员纳入律师执业“全过程”管理。定期完善法院检察院离任人员信息库，建立法院检察院离任人员申请律师执业信息核查比对平台，对违规申请从事律师职业的行为实现系统自主判断、自动预警。

吉林省司法厅会同省高院共同开发“信息共享平台”，针对离职法官在从业限制期内违规担任律师、在职法官的近亲属违反回避规定代理案件，以及法官与律师不正当交往等问题，将从业限制信息嵌入法院立案系统和司法厅律师执业审批系统，实现违规申请执业证书与违规代理案件双向预警。

江苏总结利用信息化方式联合开展违规从事律师职业排查的经验，联合省法院、检察院研究制定《关于防止法检系统在职离任人员违规从事律师职业的规定》，推动各单位之间建立系统数据共享，强化功能对接，实现联动排查。省司法厅、省律师协会健全全省律师管理系统，省法院、省检察院健全全省在职离任人员信息数据平台，建设诉讼代理人、辩护人审核功能。通过数据查询，核验律师担任诉讼代理人、辩护人的法律职业经历，系统预警离任法官、检察官违反从业禁止规定行为，防止处于被停止执业期间的人员违规代理案件。

来源：法治日报——法制网