以高水平教育对外开放推动国际教育创新岛高质量发展，是海南教育战线近年来努力探索并需要在未来继续深化的重大课题。
“十四五”时期，建设高质量教育体系是全国教育战线的共同任务，在海南具有四个鲜明特色：
一是使命特殊。党中央、国务院将教育确定为海南自贸港重点开放的十大领域之一。2019年，教育部与海南省联合印发的《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，决定支持海南建设国际教育创新岛，赋予海南打造新时代中国教育对外开放新高地、教育改革开放试验田和集中展示窗口的时代重任。
二是区位特殊。海南处于RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）区域的中心位置，也是国内国际双循环的中间交汇点，非常有利于促进国际国内教育联动发展。
三是政策特殊。国家明确赋予海南中国境内唯一的教育准入政策，即允许境外理工农医类高水平大学和职业院校独立办学、支持国内重点高校引进国外知名院校举办具有独立法人资格的中外合作办学机构等。
四是内涵特殊。海南国际教育创新岛的教育是优质均衡的教育，坚持“补短板、调结构、促公平、提质量、突特色”，实现从“有学上”到“上好学”的根本转变；是阳光快乐的教育，2017年沈晓明同志到海南工作后，强力推进以“五育并举”打造“健康阳光、好学上进、勤劳诚实、文明朴实”的海南学生“特色印记”；是高水平开放的教育，坚持“高位嫁接、开放发展”，全面提升教育国际化水平，吸引国际教育消费回流，打造全球留学目的地。
近年来，特别是2018年4月13日以来，海南圆满完成“十三五”教育改革发展各项任务，教育主要指标达到或超过全国平均水平，国际教育创新岛建设顺利开局、蓬勃展开。
一批教育对外开放重大平台拔地而起。中国首个以教育开放为核心使命的园区陵水黎安国际教育创新试验区已有英国考文垂大学、加拿大阿尔伯塔大学等20所国内外名校签约入驻。三亚崖州湾科技城入驻浙江大学、中国农业大学等10所国内知名高校，办学规模快速提升。
一批标志性、先导性项目先后落地。签约引进中国大陆首个境外高水平大学独立办学项目德国比勒费尔德应用科技大学，以及酒店管理专业世界排名第一的瑞士洛桑酒店管理学院在海南独立办学。哈罗公学等一批知名国际学校落地办学。
一批重大规划、制度创新相继实施。科学编制《海南省“十四五”教育现代化规划》，统筹推进建设符合自贸港建设需要的高质量教育体系；“中外合作办学机构部省联合审批”等多个案例入选自贸港制度创新案例；在陵水黎安国际教育创新试验区等重点教育园区，探索实行“大共享+小学院”办学新模式。
强化党建引领。重点加强境外高校独立办学和中外合作办学项目党建工作的研究探索，牢牢把握社会主义办学方向。
坚持以人民为中心。以“双减”引领深化“五育并举”，让海南学生“特色印记”更加凸显；推进全域教育优质均衡发展，提供国际化、多样化的优质教育选择，让海南孩子在“家门口”就能“上好学”，甚至“留学”。
服务区域经济社会发展。做强“学在海南=留学国外”品牌，做好教育消费回流文章，打造海南自贸港千亿级的现代教育服务业。
推进教育制度集成创新。重点围绕创新境外高校独立办学制度体系、国际教育消费回流承接模式等，开展制度集成创新，为推进全球教育治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧。
（作者系海南省教育厅党委书记、厅长）
《中国教育报》2021年11月27日第1版
作者：曹献坤
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