“无县化”扩城并不意味着大规模撤县，未来设区重点仍为中心城市

目前，随着城镇化的不断推进，撤县（市）设区已经成为中心城市扩容的一个主要途径。据相关数据显示，在近十年间全国共计撤销了141个县新增了110个城市区，而在这些“撤县设区”的城市当中大多以中东部为主，例如近两年比较热门的安徽芜湖、河南洛阳、河北的邯郸和广东的佛山等均是一次性调整区县在3个以上；另外特殊的就是京、津、沪、渝四个直辖市“撤县设区”比较快。

广佛同城之下的“无县化”区域

因此说，在这样的一个城镇化快速进程的大背景下，民间不少人担忧认为作为我国最为传统的一个基层架构会不会大面积消失？所以，也有不少应该将那些具有人文历史深厚、传统风物独特的县城保留下来的建议。

其实，早在“撤县设区”之初，相关专家就明确指出，撤县设区不是简单的一个行政区划变化，而是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果；特别强调的是切勿相互效仿、一哄而起，主要是从本地实际出发，按照精简、效能的原则合理调整大中城市市区行政区划，从严控制县改区，防止大中城市市区范围不合理地盲目扩大。

所以说，按照这个原则，国家民政部也是自2013年开始分批次渐序对全国部分城市设区进行了批复。而从这些新设区的城市来看，设区的形式也是不尽相同，大部分还是以城市扩容的需求进行“撤县设区”；还有的是在“撤地设市”当中新设立的城市区等等。

一、直辖市“撤县设区”类型

在众多的城市“撤县设区”当中，四个直辖市尤为特殊，因为在我国传统的地方行政四级架构里（省，地，县，乡镇街道），之前的北京、天津、上海范围仅为区县和镇街两级，而且三个直辖市的区县均是相当于普通省区的地级层次。所以自2015年开始，北京、上海、天津包括重庆的一些县就陆续开始进行了“撤县设区”。例如在2015年内，北京、天津就完成了密云、延庆和静海、宁河的设区；随着2016年天津蓟州区（原蓟县）和上海崇明区的设立，由此除重庆之外的三个直辖市全部完成了“撤县设区”。

目前就是剩余重庆这一特殊的直辖市还在不断地推进“撤县设区”，虽然作为拥有着38个区县的地区，但是重庆近年来设区步伐却是迅猛，现在仅剩下云阳、忠县、垫江、丰都、奉节、巫山、巫溪、城口、石柱、秀山、酉阳、彭水等12个县待改区。

广佛同城之下的“无县化”区域

二、城镇化较快的城市“撤县设区”

这一部分也是近年来全国城市“撤县设区”的主力军。因为在城镇化加快以及提高城镇化水平的当下，越来越多的城市扩展空间显得尤为不足，其中包括三种城市的类型，一个就是省会（直辖市）中心城市，例如像武汉、南京、广州和北京、天津、上海目前已经率先完成“无县化”；第二就是城市发展或经济发展较快的一些省域副中心城市，例如广东的深圳、佛山，安徽的芜湖、河南的洛阳等等，其中深圳、佛山目前已经是“无县化”城市；三就是本身县域就较少或无县的城市，例如像广东的珠海，海南的海口，新疆的克拉玛依等等。

另外就是目前还有西安、成都、济南、杭州、乌鲁木齐、贵阳等城市还有为数不多的郊区县，这些城市也都在朝着“无县化”城市的序列靠近。

“成德眉资”同城化的城市群

三、“撤地设市”产生的“新设区”

这个部分随着之前西藏、青海的林芝、山南、那曲、昌都、日喀则和海东等地的建市之后，目前已经仅剩下新疆的5个地区和西藏、黑龙江各一个地区。

像之前林芝地区的林芝县、山南地区乃东县、那曲地区的那曲县、昌都地区的昌都县在“撤地设市”当中在分别被改为了巴宜区、乃东区、色尼区和卡若区；在西藏新建市其中仅为日喀则市辖区当时为县级日喀则市，现为桑珠孜区。

而至于未来新疆各地区建市的设区大多也不涉及撤县，因为五地目前中心驻地均为县级市，涉及撤县的或就是和田地区的和田县，喀什与阿克苏近郊的疏勒县、疏附县和温宿县。

南疆城市群规划

所以说，按照以上城市“撤县设区”的规律，基本上是遵循着各个城市间或在单个城市内部城区之间在区位、规模、经济发展水平、产业特色等方面进行，简言之，也就是一些中心城市或是区域中心城市才有可能争取个别成熟的县改区；因此，未来的县域决不会大面积撤改，更不会一蹴而就。