“关于保护地球第三极濒危特有物种金丝野牦牛的提案”复文 （2021年第2560号（资源环境类288号））
一、关于组建研究团队开展专项研究计划和项目问题
金丝野牦牛是野牦牛的一个亚种，也是重要保护单元，加强保护十分必要。我局会同中科院开展了一系列工作。一是各级林草部门持续加强野外种群及其栖息地巡护、看守以及收容救护，严防盗猎野牦牛和破坏其栖息地活动；二是支持和组织中科院西北高原所对野牦牛遗传资源、保护策略等方面开展系列研究，依托家牦牛群体对比分析。下一步，我局将认真考虑您的意见，会同相关部门加强调研和考察，加大对野牦牛保护研究的支持力度，依托科研院所、高校等机构专家团队重点研究金丝野牦牛生物学、生态学等特征和机制，并在充分评估论证的前提下，争取制定《野牦牛保护规划》，为下一步野牦牛保护提供支撑。
二、关于严格管控人类活动干扰破坏和建立健全保护区内监控机制及相关设施设备的配套问题
为加强野牦牛保护，早在1989年公布施行的《国家重点保护野生动物名录》中，野牦牛即被列为国家一级保护野生动物，实行严格保护管理措施，严禁非法猎捕和交易等违法行为，并在野牦牛分布区先后建立阿尔金山、可可西里和羌塘等自然保护区，严格控制其科学实验、教学实习、参观考察、旅游等活动，最大程度降低人为干扰和破坏，为保护野牦牛野外种群及其栖息地提供了坚实保障。随着保护区管理机构的设立，管护团队的逐步组建，对野牦牛的巡护监测、收容救护等工作已成为常态化管理，人类活动负面影响大幅降低，野牦牛野外种群大部分得到有效保护。下一步，我局将结合您的意见，扩大野牦牛栖息地面积、科学合理界定栖息地范围，并研究推进自然保护区之外野牦牛重要活动生活区域划建重要栖息地，建立健全保护区内监控机制及相关设施设备的配套，全面推进野牦牛野外种群及其栖息地保护工作。
关于资金投入方面，我们十分重视野牦牛等国家重点保护野生动物相关工作，2020年通过林业改革发展资金拨付西藏国家级自然保护区支出6482万元、国家重点保护野生动植物保护补助1500万元，支持加强国家重点野生动植物保护及其栖息地建设。相关资金切块下达，西藏自治区可按照相关规定，统筹用于开展金丝野牦牛相关保护工作。下一步，我局将配合财政部继续做好林草改革资金的转移支付工作，持续为野牦牛保护工作提供资金保障。
三、关于成立金丝野牦牛专业管护队和配备设施设备、加大专业能力培训问题
目前，野牦牛野外种群基本纳入自然保护区管控范围，成立了保护区管理机构，组建了专业巡护队伍，不仅承担保护区范围内的巡护、看守等职责，通常还承接对受伤、迷途、病弱野生动物的收容救护任务。近年来，按照党中央、国务院决策部署以及相关法律法规，不断加大投入力度，积极推进野生动物保护相关工作。通过转移支付、国家公园补助、自然保护区支出等形式，拨付资金用于国家重点野生动植物保护，资金下切块达到省级，相关省份可按规定，统筹中央财政和自有财力加强对国家重点野生动物保护等工作。《野生动物保护法》明确了各级野生动物主管部门职责，明确保护经费纳入地方预算等。这些都有效促进了基层野生动物保护机构、人员及经费落实工作，推动形成野生动物保护体系，促进野生动物保护事业健康有序发展。下一步，我局将会同财政部继续以转移支付方式加大投入力度，用于濒危野生动物保护，为基层野生动物保护队伍建设和人员专业能力培训提供经费支持。
文件来源： 国家林业和草原局政府网
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