北海道如何从贫瘠的「蝦夷地」变成今天的风水宝地

这里札幌这样的商业与行政中心，也有函馆和小樽这样具有西洋风情的浪漫港口，还有富良野和美瑛秀美的田野风光。

占日本约四分之一耕地面积的北海道，如今拥有高达204%的粮食自给率。近年来，小麦、水稻、马铃薯、牛肉和乳制品等产量也均居日本第一，是目前全日本不折不扣的产粮基地，也是重要的旅游风光地，不过，如今丰饶的背后，也隐藏着一段长达百年的拓荒往事。

其实日本人对北海道开发很晚。本州的北部已经足够苦寒，没人愿意往更北处讨生活。日本先民们看不上北海道，管这里叫“虾夷”，“征夷大将军”原本指的就是征讨虾夷人的职位，所以一听就知道这里就是个蛮夷落后之地。

随着农耕技术的发展，大和人逐渐向北海道垦荒，和土著产生了冲突。1457年，双方爆发了胡奢麻尹之战，大和人获胜，从此控制了北海道西部。

本来北海道可能会一点点被垦荒开发，但海上的风总是来得猝不及防。德川幕府时代，沙俄对北海道表示出了浓厚兴趣，幕府高度紧张起来，迅速加快对这片土地的探索，甚至直接把北海道划为幕府直辖领地。

明治维新后，新政府接管了北海道，开始大规模开发这块土地。急于谋求发展的大和人闯进了北海道，有趣的是，差不多同一时期，美国的牛仔也开始向西部进发。这两场拓荒运动发生在地球的两端，使更多的土地被开发利用起来。

前往北海道的移民们在小樽移民公司门前合影。

北海道的大规模开发，始于1871年开始制定的十年开发计划，日本政府希望通过移民的方式解决北海道劳动力不足的问题，当时移民的来源主要包括以下三个方面。

一是过去的地方藩主，藩主可以免费获得大量的土地，以吸引这些藩士集体迁入北海道，有些老藩士甚至成立开垦公司，吸引佃农来。

《北之零年》剧照：稻田家人从船上远眺北海道海岸

其次是个体农民。个别农民迁移主要是消灭封建领主制制度和推进资本主义进程中农村阶级分化的结果。第三，囚犯。1881以来日本政府将本州重罪囚犯迁去北海道,用于采掘、冶炼、修路、治河、建筑等重体力劳动。

据统计，1890年引入北海道的囚犯数量总计6794人。囚犯作为劳动力能够节省政府的成本支出。有学者统计，如果普通工人日工资约为30钱,囚犯则仅为7.3钱。在当时北海道的采煤工人中,囚犯约占八成以上。在修路方面,囚犯修建主要干线占新修道路的55%。

但是，十年规划的最终结果并不理想。1881年，北海道发展的十年计划到期，它的实际开支大大超过了原来计划的一千万日元。到了第二年，北海道被拆除，与此同时，北海道被划分为札幌、函馆、根室三县，在农商务省建立了北海道事业管理局。所以这个时期又称“三县一局”。

甲午战争以后,日本夺得了部分海外殖民地, 北海道作为“未开发宝库”的地位开始下降。日俄战争以后，日本夺得库页岛南部,北海道的军事战略意义也随即降低。这一时期，本州的资本主要向新占领的殖民地进行输出。此时的北海道多限于对天然资源的开发与加工，如煤炭、木材等。

第二次世界大战结束以后，由于连年战争和殖民地的丧失，日本国内出现了严重的经济危机。彼时的日本工农业生产力低下，粮食资源匮乏，失业人口激增。其中，粮食短缺和大量复员军人（500万）及家属的安置问题成为日本国内的两大隐患。这两个问题，使北海道本来人口稀少、土地广袤的“先天不足”变成了“后天优势”，大量青壮年战俘，日本政府自然需要大量土地来安置这些“过剩劳动力”。

在此背景下，日本政府决定对北海道进行长时间、系统化、大规模的综合开发。1947年，日本政府颁布了《紧急开拓实施要领》、《北海道紧急开拓事业的概要》作为政策保障。

这一时期的北海道综合开发的两项重点项目是石狩川流域开发和根钏实验农场。从日后的结果来看，石狩川流域的开发取得了战略意义的成功，其成为北海道地区粮食生产的核心地带。

石狩川流域地形平坦，有利于农事建设。

北海道大学生饲养员专业化饲养奶牛成功，集体合影欢呼

经典美味的的北海道十胜牛奶

山峰工厂仍在，只是当初的年轻人已经老去

20世纪50年代后期，日本经济高速增长，此时日本政府开始将发展的重点集中于重工业。在这种整体发展倾向下，日本政府于1961年制定了《第二期北海道综合开发规划》，这一时期对北海道综合开发的整体策略是“据点式”区域开发。

主要任务包括以下三个方面：第一，在第一个开发规划的基础上，进一步发展现代化林、农、渔、牧等产业。第二，积极开发重化学工业。第三，修建北海道内部以及北海道和本州的交通网络，如干线公路网、港口、机场等。可见，此时日本政府对被坏道的开发呈现出工业化、全国化的基本趋势。

1970年10月《第三期北海道综合开发规划》出台，这一时期的目标是“建设高生产能力和高福利的北海道”。主要任务包括以下两个方面：第一，开发大规模现代化农牧业基地和工业基地。第二，构建新型交通、通信和能源运输体系。然而，由于1973年的石油危机，这一时期的许多开发项目以失败告终。《第三期北海道综合开发规划》也于1977年停止实施。

要致富先修路，路有了，旅游型经济也快速发展起来了

第四期北海道开发从经济发展转向了福利民生。《第四期北海道综合开发规划》采取“定居圈”区域开发策略，旨在控制人口和产业向大城市集中。这一时期北海道开发的主要任务包括以下四个方面：第一，建设区域特色的高水平农牧渔业、种植业、饲养业。第二，通过改善综合环境吸引人口。第三，建设骨干交通和通信体系。第四，保护和利用自然公园，大力开发旅游业。

函馆的新干线纪念邮票

第五期北海道开发是对福利民生建设的进一步深化。《第五期北海道综合开发规划》提出了“交流网络”战略，旨在建设和完善交通、信息、通信体系等社会基础设施，扩大城乡交流和国际交流。这一时期北海道开发的主要任务包括以下三个方面：第一，发展多样性和高生产率的农牧业，食品加工业。振兴信息通信产业，形成以札幌为中心的北方信息据点。第二，推进高速交通（公路、航空、高铁）。第三，建设安全、富裕的区域社会，增强抵御自然灾害的能力、建设舒适的冬季生活环境。完善教育、文化、医疗和社会福利等设施。

快速发展的札幌

第六期北海道开发的主要目标即扶持成长型产业，形成北方交流圈，建设自然环境保护基地，建设全国观光和休养基地，创造安全和富裕的生活场所。可见，这一时期的北海道开发面向全面和深化的方向。

在北海道的产业发展过程中，重点发展农业、渔业和以物流、电子信息、旅游观光等为主的第三产业，即使是工业也以组装加工为主，大大减少了产业发展带来的环境压力。产业结构的及时调整使北海道避免走向重污染、难治理的老路。日本政府还在北海道地区划定了环境保护区域和重点治理污染区域。例如，网走市就曾采取盐淡分界层控制、水质净化、水草割除、底泥清淤等多种措施用于水资源保护。

先保质再保量，不以牺牲自然为代价换取一时发展，是北海道人对一代代开荒者所做努力最大的尊敬，也是对这片不易开垦土地的最好回馈。如今的独走市河道经过数十年的工业化后，水质仍然较为清澈，这点经验对于我们振兴东北也十分有意义。

以上です

资料来源网络整理

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