“联合龙虎社区居委会及网格员，对有朋路沿街餐饮商户乱倒餐厨垃圾现象进行调查摸底，并对商户进行批评教育”“对未经批准擅自安装户外广告牌的商户下达责令整改通知书”“对五泉庄一居民违规盖房下达停工通知，督促其办理合法手续”……11月16日，在曲阜市鲁城街道综合执法办公室，一本厚厚的笔记本上记录着行政执法人员的日常事项，这些记录是济宁市创新行政执法力量与行政执法监督“双下沉”至乡镇（街道）带来的成果。
“以前发现乱搭乱建、市场违法经营等行为，街道没有执法权，‘看得见’却‘管不了’，需要呼叫曲阜市相关部门的执法人员来行政执法，费时费力。”曲阜市鲁城街道党工委副书记、综合执法办公室主任宋思亮说，“成立综合执法办公室后，行政执法人员下沉到街道，并得到行政执法委托，发现问题能及时处理，‘看得见’还‘管得好’。”
宋思亮介绍，目前，曲阜市综合行政执法局、自然资源和规划局等5个部门下沉执法人员6名，向街道委托了1112项执法事项，下沉的执法人员和街道的8名工作人员通过热线转办、网格巡查、受理群众投诉等方式实施行政检查、行政处罚。
像曲阜市行政执法力量下沉一样，今年9月，济宁市在全省率先推进乡镇（街道）综合执法改革，实施行政执法力量下沉，弥补基层行政执法短板，为乡镇（街道）赋权增能。济宁市司法局局长朱勇志介绍，目前全市156个乡镇（街道）设置了综合执法办公室，下沉执法人员2600余名，代表乡镇（街道）行使辖区内综合执法权，现已牵头办理执法案件2100余件，主要集中在综合执法、市场监管、交通运输、生态环境等领域。
今年2月，济宁市还出台了全国首个《关于建设市县乡三级行政执法监督工作体系的意见》，将执法监督重心沉到基层，14个县市区依托司法局设立行政执法监督大队，156个乡镇（街道）依托司法所成立“行政执法监督办公室”，直接指导监督各乡镇（街道）综合行政执法办公室的日常执法监管；全市聘任行政执法社会监督员461名、执法监督网格员6273名，将执法监督的触角延伸到综合执法一线。各镇街执法监督办公室工作人员可随时参与综合执法办公室的执法活动，对持证上岗、亮证执法、执法全过程记录等情况进行实时监督。
鱼台县唐马镇综合执法办公室主任程希希介绍：“我们把行政执法和执法监督‘双下沉’形象地比喻为既授‘金箍棒’，又念‘紧箍咒’。今年我们已接受伴随式执法监督26次，现场立查立改问题13个，执法质量显著提升。”
济宁市还开发了“行政执法网上办案平台”，与“山东省企业法人库”和“济宁市公民身份信息系统”的数据对接，输入关键词或扫描身份证件即可自动映射行政相对人信息；系统还能够自动检索相应违法行为和处罚依据，有效避免了法规适用的随意性和滥用自由裁量权现象的发生。截至目前，济宁市各级执法部门已网上办案91047件，提高了执法透明度和执法质量。
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