盛雷鸣在海丝中央法务区启动大会暨首届论坛上的发言

盛雷鸣

中华全国律师协会副会长

在建设法治政府、优化营商环境的时代要求下，如何用高水平法律服务保障高质量经济社会发展，是摆在所有人面前的一道必答题。在各种解题方案和路径里，中央法务区的探索可谓独树一帜，通过高端法律人才和法律服务业的集聚，带动现代服务业发展，由点到面，深化改革，持续开放，整体性提升经济和社会发展水平，我想这也是海丝中央法务区建设的初衷。而在这一目标推进和实现的过程中，律师群体应当发挥重要的作用。

下面我结合本论题二的主题和我律师的身份，围绕“海丝中央法务区”、“国际商事仲裁”、“律师”三个关键词谈三点粗浅的认识。

第一，海丝中央法务区的建设需要律师深度参与。海丝中央法务区的建设重点是构建法治化的营商环境、加强涉外涉台法治建设、深耕做强涉海法务、推动法律服务与金融业高质量发展、推动发展现代服务业、加强法务人才队伍建设等，而在这其中，无论是推动法律法规的立改废释、保护各类市场主体的合法权益、维护政府公信力和社会公平，还是以高端律师服务吸引优质企业入驻、帮助企业化解法律风险、解决法律争端、参与公司治理、加快业务转型，以及与其他法律服务主体一起搭建国际化、高端化法律服务生态圈，有效实现公共平台驱动力，进而推动产业生态圈的改革创新、接轨国际等方面，都离不开律师的深度参与并作出积极贡献。

举个例子，这几年从最高院到地方各级法院都在积极探索民商事诉讼的流程改革、构建一站式多元化解决纠纷机制，在这一过程中，法院就广泛听取律师群体的意见，并吸纳了律师基于实操层面提出的大量意见和建议，保障了具体措施的便利性和可操作性。又比如，在国际商业活动中新的交易方式、新的商业模式不断涌现，律师在文本草拟、规则制定等方面不断创新与探索，相关经验和成果为更好接轨国际创造了条件。还有，海丝中央法务区的成功建设也离不开对于民众基本法律权益的保障与维护，在这方面同样需要律师努力提供优质高效的法律服务。

总之，在海丝中央法务区的建设和完善过程中，律师的深度参与必不可少。

第二，国际商事仲裁事业的发展需要律师积极作为。中央法务区建设的一个核心要素就是高端法律人才和法律服务业的聚集，而其中，争取国际商事争端解决服务机构落地运营，推动建设“一带一路”国际海商争端解决平台，打造有国际影响力的仲裁品牌是海丝中央法务区发展的应有之意，这一目标的达成需要发挥律师队伍的重要作用。

1.律师队伍的发展是仲裁事业发展的前提条件。争议解决是律师的主要业务内容之一，商事仲裁是一种专业的争议解决法律服务方式，而仲裁服务的主要使用者就是律师。只有从事商事仲裁业务的律师队伍日益壮大、专业性逐步提升，才能形成一支足以支撑与促进商事仲裁事业发展的人才队伍。近年来，在中国共产党的正确领导下，我国律师事业取得了长足发展，目前内地已有律师54多万人，人才规模日渐壮大、业务门类日趋齐全、业务水平日益提升，广大律师在法治建设各领域发挥着越来越重要的作用，已经成为全面依法治国一支不可或缺的重要力量。这也为我国仲裁事业的健康快速发展奠定了重要基础。

2.律师仲裁员是国际商事仲裁员队伍的主力军。国际商事仲裁的开放性、独立性、专业性、复杂性、涉外性等特点和律师的职业特质非常吻合，这就决定了律师是国际商事仲裁员队伍的最大来源，许多优秀的争议解决律师由此成为国际商事仲裁员。以中国贸仲、上海国际仲裁中心、深圳国际仲裁院等国内几大仲裁机构为例，其仲裁员队伍中境内外律师占比均位列第一，很多国际知名仲裁员也是通过从事仲裁代理律师业务成长起来的。近几年来，司法部和全国律协高度重视高水平涉外律师的培养，采取了一系列措施，并取得了一定成效，这也为从律师中选拔优秀国际商事仲裁员创造了有利条件。

3.国际商事仲裁业务是中国律师未来重点拓展的业务领域。随着我国崛起后在全球经济和世界事务中话语权的上升，与我国有关的国际商事争议纠纷越来越多，我国除了亟需打造更具国际影响力和权威性的国际商事仲裁机构之外，更加需要更多专注于国际商事仲裁业务的高水平律师。目前，在ICC等国际重要商事仲裁机构受理的具有重大影响力的国际仲裁案件中，我国律师的身影为数尚少，这与我国的国际地位和国际商事争议纠纷量的需求不符。可以预见，国际商事仲裁业务必将成为我国律师未来参与国际竞争的切入点和重点拓展的业务领域。

第三，中国律师应当为海丝中央法务区的建设作出重要贡献。如前所述，律师要全面深入地参与海丝中央法务区的建设，律师应当在这广阔且充满生机的舞台上发挥积极和重要的作用。就配合海丝中央法务区的特色建设，以下两点可能更加需要律师重点关注：

1.契合海丝中央法务区的特色加强律师服务供给。在漫长的古代海上丝绸之路历史中，福建一直是重要的启航点和发祥地，从这里出发，通过海上贸易联通了世界。走进新时代，在21世纪海上丝绸之路的宏伟蓝图里，海丝中央法务区既可以是一个平台，也可以是一条纽带。用平台汇聚八方宾朋，用纽带串起五湖四海。可以说，相比起其他中央法务区，海丝中央法务区涉海、涉侨、涉外的特征更加显著，这给相关专业的律师带来了施展的舞台和广阔天地。比如，以海洋法律服务为轴心，推动海洋经济的高质量发展，海商海事律师当仁不让；又比如，加强与海丝沿岸国家的法律服务战略合作，构建具有重要辐射力的法律服务创新平台，也是律师、律师事务所和各级律师协会的责任所在。

2.注重与仲裁机构形成聚集效应、达成共赢局面。律师业和仲裁业同为法律服务业，两者的充分交流合作不仅有利于彼此，还能有效提升和优化该地区的法治和营商环境。而中央法务区的建立为这种交流合作提供了更为便捷、有效的平台和途径，一方面要依托海丝中央法务区的仲裁机构搭建的国际平台，为我国律师带来更多高附加值的国际化法律业务。其实国际商事仲裁业务在很大程度上就是律师业务，国际商事仲裁业务的发展一定会促进律师业务的发展，同样，律师业务的发展也一定会带动国际商事仲裁业务的发展，两者是相辅相成、相互促进的；另一方面要借助海丝中央法务区进一步加强律师事务所与仲裁机构的交流合作，在业务发展上彼此支撑但相互监督，在服务流程上各司其职又无缝衔接，努力形成海丝中央法务区国际商事仲裁法律服务的集聚效应。

海丝中央法务区将吸引包括福建律师在内的全国律师参与其中，共襄盛举，共创辉煌。全国律协将组织和号召更多政治坚定、能力匹配、专业对口的律师聚焦和投身于海丝中央法务区的建设，为实现海丝中央法务区的建设目标作出应有贡献。

最后，预祝海丝中央法务区早日成为具有国际影响力、世界知名度的法治创新平台，形成集多功能于一体的现代化法治创新区，为全方位推进高质量发展超越、更高水平建设高素质、高颜值、现代化、国际化城市、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献法治力量。

责编：王梓娴

审核：方琮 高奇

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