2474项申请、15项总承包一级企业，广东建设工程资质试点取得新进展

今年，广东被住房和城乡建设部列为建设工程企业资质审批权限下放全国第一批试点地区。笔者从省住房城乡建设厅获悉，截至11月10日，全省共受理企业申请2474项，申报业务量在全国第一批6个试点省份中最多。

同时，试点期间，广东培育本土龙头企业外，还引进11家央企15项总承包（专业承包）一级企业进入建筑市场，激发市场活力。

召开新闻发布会介绍试点的阶段性成效

先行先试

引导建设工程企业申报高等级资质

建筑业是广东支柱产业之一。此次试点下放审批权限的资质共168项，其中工程勘察6项、工程设计141项、建筑业13项和工程监理8项。资质等级涉及勘察专业甲级、设计行业专业专项甲级和事务所资质、施工总承包和专业承包一级、监理专业甲级资质。

1月14日正式签发全省第一张建筑业资质电子证书(放第一张配图）

“试点将惠及全省勘察、设计、施工、监理企业共5万多家，是促进广东建筑业高质量发展的重要举措。”省住房城乡建设厅相关负责人表示，推进“放管服”改革、优化市场营商环境，需要引导鼓励有条件有实力的建设工程企业申报高等级资质。

试点期间，广东积极培育本土龙头企业。比如广州建筑集团等龙头企业申请施工总承包特级资质后，省住房城乡建设厅为其提供政策辅导和技术咨询。还指导广东省建筑设计研究院有限公司等3家设计甲级资质企业成功申报施工总承包一级资质。

同时，广东也引进央企入粤，推动形成一批实力较强、工程管理水平较高、在全国有竞争实力和影响力的建筑业企业。在近3年引进25家央企33项施工总承包（专业承包）一级资质的基础上，试点期间又引进11家央企15项总承包（专业承包）一级企业进入广东建筑市场。

改革创新

实现“零跑动”“减时限”

在这场资质审批权限下放试点“接力赛”中，广东跑出“加速度”。

省住房城乡建设厅制定“1+9”工作方案，组建工作专班，进行申报系统功能升级、审批流程优化、业绩核查系统开发、配套制度制定、审批人员培训等，并于今年1月14日签发全省第一张试点事项资质电子证书。

如何才能“管得好”？省住房城乡建设厅从“零跑动”“减时限”“减流程”入手。

优化证书变更等事项流程，涉及企业资质的行政许可和公共服务事项全面实现“零跑动”。

“试点期间，零跑动带来了很大便利。”广东渝大建筑工程有限公司李润锋说，之前申报一级资质还要到现场或邮寄纸质材料，现在只需网上提交申请，通过后在网上打印电子证书，“大大节省了时间成本，减轻企业负担，让我们能轻装上阵，快速发展壮大。”

此前，企业办理资质申报事项时，需先将申请材料报到省住房城乡建设厅，再报送到住房和城乡建设部审批。2019年，取消省住房城乡建设厅初审环节，由企业直接向住房和城乡建设部报送材料，但从审批结束到拿到证书，企业还需通过快递或派人到北京领取。

并且，此次试点沿用了广东企业熟悉的“三库一平台”申报，操作易上手。企业申报、受理、审核、决定、发证等均在系统操作，全流程电子化。同时，对承接的下放资质制作电子证书，不再办理证书遗失补办和增加副本事项。

同时，压缩业绩录入省级平台的公示时间，比如试点事项审批时限压减到20个工作日，变更事项压减到1个工作日，并取消专家集中审查环节，随报随审，随审随公示。

另外，充分落实“并联”审批理念，将原本先审材料再核业绩的做法，调整为材料、业绩核查同步进行。并允许勘察设计注册人员参加资质申报时先预注册，批后三个月内注册到位。

截至11月10日，全省共受理企业申请2474项，其中已准予许可1457项。“企业申报积极性高，申报业务量是全国第一批6个试点省份中最高的，试点工作有序、有力推进。”省住房城乡建设厅相关负责人表示。

强化监管

保障建筑行业健康有序发展

为推动试点落地，今年3月，省住房城乡建设厅还结合“我为群众办实事”实践活动，集中一个月分专业、分区域在全省开展政策宣贯、服务。为全省各地提供政策解读和技术辅导，邀请企业一对一座谈。截至目前，共召开宣贯会和座谈会14场，参加企业946家，现场解答企业疑问1500多条，会后整理公布常见问题答疑280多项。

“政策宣贯服务月”活动现场为企业解惑答疑

在试点过程中，监管也是重要一环。

省住房城乡建设厅首先建立业绩录入责任追溯制，承办、审核、审批由不同人员负责。规范业务流程，录入全国建筑市场监管公共服务平台的业绩先核实再公示，省市县逐级上报，确保入库业绩真实有效。今年以来新增入库业绩1117项，更正业绩379项。

同时，还建立“红名单”“黑名单”和失信惩戒制度，重点查处企业转包、违法分包、出借资质等违法违规行为。今年以来在全省建筑市场监管公共服务平台，公布建筑企业良好行为300项、不良行为180项。

“广东列为第一批试点，是广东住建领域‘放管服’改革、建筑业发展的难得政策机遇。”省住房城乡建设厅副厅长郭壮狮表示，将继续探索，出台新政策，并强化监督检查、业绩核查等，进一步为全国开展资质改革提供成功案例和广东经验，推动广东资质管理改革走在全国前列。

★典型案例

公示时间减至10个工作日纾解企业办事痛点

试点过程中，在筹备建筑工程施工总承包一级资质申报事项时，有些企业遇到企业业绩录入提交后，却迟迟不能推送到全国建筑市场监管公共服务平台的问题。

接到企业反馈后，省住房城乡建设厅经过座谈及摸查调研，于今年6月8日出台《广东省住房和城乡建设厅关于优化广东省建筑市场监管公共服务平台项目信息录入和数据定级管理的通知》。

明确规定，新增录入的项目和项目环节信息，在省级平台的公示时间由20个工作日缩短至10个工作日。而更正的项目信息，在省级平台的公示时间由10个工作日缩短至5个工作日。新增录入或更正的项目信息经公示无异议后，受理部门应在5个工作日内通过省级平台上报上级主管部门审核。

“这大大缩短了企业业绩录入提交后，项目所在地业绩受理部门的审核公示及上报时间，切实解决了我们在资质审批中的难点痛点。”广东省建筑设计研究院有限公司苏素华说，此外，对于专业问题的咨询，也均得到解答和指导。

在实际办事中，全省各级资质审批部门对企业反馈的问题，能较为迅速反应，及时出台针对性的优化措施。另外在实践中，企业与资质审批部门之间的沟通更加便捷，企业资质申报审批效率较显著提高。

【记者】张子俊

【通讯员】岳建轩

【作者】 张子俊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端