云南省的区划调整，8个自治州之一，红河州为何有13个县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于云南省各个地级市区划调整的故事，例如昆明市、昭通市、曲靖市等等。今天，作者和大家聊聊红河州。红河州属于云南省8个自治州之一，全称是红河哈尼族彝族自治州。红河州总人口440多万，下辖了13个县和县级市。那么，红河州为何下辖了13个县市呢？今天，我们就来聊聊这个问题。

首先，我们聊聊云南省。云南省属于我国西南地区的省份，同时也是我国的人口大省、水果和蔬菜大省。云南省总人口4700多万人，与中部六省之一的江西省人口相当。云南省的地形结构复杂，丘陵、山地和丛林为主，但气候非常适中。云南省的水果、蔬菜产量很高，属于我国主要的蔬菜、水果种植地之一。例如云南的水果，不仅畅销国内，甚至还出口到了欧洲各国。

云南省下辖了8个地级市、8个自治州，总计16个地级区划。红河州属于云南16个地级区划之一，也是人口最多的自治州。在云南省16个地级区划中，红河州总人口440多万，仅次于昆明市、曲靖市和昭通市，排名全省第4位。红河州下辖了4个县级市、6个县、3个自治县，总计13个县和县级市。在我国各地的地级区划中，能够下辖10多个县的情况并不多。

2020年，红河州的GDP总量达到了2400多亿。在云南省排名第3位，仅次于昆明市和曲靖市。那么，红河州13个县市的区划，到底是如何形成的呢？其实，这与云南省的区划调整，属于相互影响的关系。在历史长河中，云南孕育了非常璀璨的文明。在元朝之前，历代王朝都沿用了州县两级区划模式。

13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域辽阔的王朝。随着疆域面积的扩大，元朝开始面临各方面的问题。因为元朝地方管理经验匮乏，面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，各地区错综复杂的人口数据、耕地产量、农作物品种等各方面的情况，元朝有点手忙脚乱。

我们以各地耕地为例，由于地质结构和气候不同，各地的耕地分为了沙土地、黄土地、丘陵地等等，每一种耕地又分为了上中下3个等级。各地的农作物类型五花八门，分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等，出现了五谷杂粮的说法。面对这样的情况，即便是“弓马娴熟”的元朝也有心无力。

依靠唐宋两朝的州县两级区划，根本无法管理。唐朝的15道和宋朝的23路，都有自己的问题。最后，元朝结合了宋朝23路的经验，在金国行尚书台的基础框架下，进一步完善和调整，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分了10个行省，例如湖广行省、云南行省、四川行省。虽然云南行省已经设立，不过，当时的云南行省在区划上，与现在的云南省差异很大，比现在的云南省大了一圈。

当时，每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，但出现了方方面面的问题。各省的区划不合理，管理难度大。各地的管理机构太粗犷，效率非常低。1368年，朱元璋建立了明朝以后。进一步总结了元朝行省的经验，在元朝行省的基础上，调整了各地的区划。

明朝撤销了路一级的区划，形成了省、府、县三级区，这样的划分非常经典。同时，设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立。这样的区划模式，延续了几百年，直到1912年清朝灭亡。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，明朝迁都以后，形成了南北直隶与13个省的区划。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、山西省、山东省等等。

云南省的情况特殊，在明朝统治时期，云南省的区划结构，与现在仍有很大的差异。在明朝统治时期，云南省内的区划非常复杂，出现了一系列的州府。而且划分的州府很多，分别是：云南府、永昌军民府、永宁府、鹤庆军民府、曲靖军民府、景东府、元江军民府、广西府、广南府、顺宁府、寻甸府、楚雄府、澄江府、镇沅府、通西府、武定府、平缅府、蒙化府、孟爱府、孟艮御夷府、孟定御夷府、孟隆府、木朵府、木来府、丽江军民府、临安府。

17世纪中期，清朝确立了自己的通州以后，根据自己的需要，调整了部分省份的区划。最终，形成了内陆十八省的区划。在雍正皇帝在位时期，调整了四川、贵州、云南等西南省份的区划。在雍正皇帝在位时期，云南省的区划基本上稳定下来。

分为：云南府、武定府、大理府、鹤庆府、丽江府、永北府、永昌府、顺宁府、楚雄府、姚安府、景东府、蒙化府、普洱府、曲靖府、昭通府、澂江府、广南府、东川府、开化府、广西府、临安府、元江府、镇沅府、镇雄州等地。当时，红河州下辖的各个县，基本上隶属于临安府、广西直隶州等地管理，而且各地的区划也非常复杂。

1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的局面。由于各路军阀混战，对云南各地造成了严重的破坏，亟需进入休养生息状态。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济发展的阶段，各地一系列重要项目也陆续开始。在云南省内，设立了一系列的专区，例如宜良专区、蒙自专区等等。

起初，蒙自专区下辖了1个县级市、11个县，分别是：河口市、个旧县、蒙自县、屏边县、元阳县、金平县、红河县、元江县、石屏县、建水县、曲溪县、开远县。1951年，个旧县被提升为个旧市。1952年，龙武县设立，划入了蒙自专区。同一年，红河县被撤销，设立了红河县哈尼族自治区（县级），继续隶属于蒙自专区管理。

随着其他区域的调整，蒙自专区下辖了1个县级市、1个自治区、9个县。1954年，红河县哈尼族自治区被提升为红河哈尼族自治区，原来的红河县哈尼族自治区重新更名为红河县。与此同时，蒙自专区的元阳县、金平县，划入了红河哈尼族自治区管理。至于蒙自专区，元江县划入了玉溪专区管理。同时，宜良专区的弥勒县彝族自治区，划入了蒙自专区管理。

再加上河口县级市重新调整为河口县，此时，蒙自专区下辖了8个县、1个自治县。到了1957年，蒙自专区被撤销，下辖的各个县，划入了红河哈尼族自治区管理。几个月以后，红河哈尼族自治区更名为红河哈尼族彝族自治州。截至这个时候，红河州的大体轮廓已经基本形成。

60年代，由省直辖的个旧市，划入了红河州管理。再加上与周边专区和自治区的调整，截至60年代末期，红河州的区划为1个县级市、10个县、2个自治县。进入70年代末期以后，随着我国经济的持续高速发展，为了适应时代发展，我国很多省份下辖的地区，陆续调整为地级市。与此同时，很多地级市的区划也开始进一步扩大。

1981年，开远县被撤销，设立了开远县级市。1985年，金平县被撤销，设立了金平自治县。此时，红河州下辖了2个县级市、3个自治县、8个县。进入21世纪以后，随着红河州各地的持续发展。2010年，蒙自县被撤销，设立了蒙自县级市。2013年，弥勒县被撤销，设立了弥勒县级市。截至这个时候，红河州13个县市的区划已经彻底形成。

总计有4个县级市、6个县、3个自治县，分别是：个旧市、开远市、蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县、建水县、石屏县、泸西县、元阳县，红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、河口瑶族自治县。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。