华商调查 甘家寨经济院回迁之痛

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3.高新区自然资源局称：名城借代建安置楼私盖楼宇致无法交房

10月20日、21日，记者陪同多位被拆迁人咨询了解回迁相关问题。西安高新区管委会办公室一位工作人员告诉记者，甘家寨拆迁一事由高新区自然资源局处理。

在高新区自然资源局办公室内，此前负责甘家寨拆迁的工作人员介绍了2018年之前的相关情况。该工作人员说，甘家寨经济院有500多被拆迁户，至今无法回迁主要问题在名城公司，早年名城公司借着给政府代建安置楼的契机违规加盖了几栋楼，也就是现在临街的商品房，并且将水电气等配套设施和本身合法的安置楼走在一起无法剥离，“经济院回迁房2017年底建成，经济院和名城不牵扯，经济院4栋楼是有手续的。最早想过把经济院和名城分开，但配套等无法分开，所以无法交房。如果名城公司合法合规去办手续，问题早都解决了。名城天下小区还存在容积率严重超标、安置楼加盖商铺等问题。”

工作人员称，盖楼第一步要去土地部门缴纳出让金，“名城公司连第一步都没走，啥手续都没走，自然没有相关部门的审批。2010年还没托管给街办，当时丈八街办上级单位还是雁塔区政府，拆迁办的上级单位是高新区，土地执法是雁塔区负责任，安置楼建设是高新区责任。”

4.城棚改部称：供电问题基本谈妥可先住进去

10月20日下午，记者与被拆迁人来到西安高新区统一征地（棚户区改造）办公室，城棚改部工作人员说，现在的思路是让群众先住进去，经过和供电部门多次对接，目前已经基本谈好。

工作人员说，当年名城天下曾接通过电，因为甘家寨村民投诉，电被掐断。“城棚改部跟发商局（西安高新技术产业开发区发展改革和商务局）和供电部门多次沟通供电问题，但因为名城手续至今仍不完善，要接电城棚改部就需承担一部分责任，我们已向供电部门发函，基本上没啥问题了。等内部流转结束就会通知启动检测配电设施，因为放置多年，如果没问题就可以合闸通电。”

该工作人员表示，水电基本都解决了，天然气要和城市管理局、秦华天然气公司进行沟通，“这个相对不是太急，有水电人就能先进去装修。因为天然气跟手续关系大，有很多部门需要协调。消防检测报告也出来了，将按报告进行整改。”

该工作人员透露，最后是与名城公司谈，预计今年年底前解决。高新财政局委托第三方事务所已经算好账，也提交给名城了，双方正在谈。“政府办理接电是为被拆迁人办理，但一通电，整个小区电就全通了，供配电、热力站、天然气、供暖等设备全是一套，如何分摊等都要谈。”

未付工程款是因为名城公司是代建方，建楼同时需要把手续办下来，按照政府要求照图施工，现在楼下私自加盖了底商，尤其是容积率突破严重，导致手续办不下来。

该工作人员说，一开始，政府的思路是理顺完善手续，一圈跑下来发现进度太慢，所以改变思路，目前是让大家先住进去，后期再办理手续，“理顺手续得从第一步立项批复开始，到四证齐全，名城现在啥手续都没有。他们是代建方，所有的东西都在名城公司，办手续需要名城公司配合。工程款付到80%后，是按季度付，也就是说，名城公司办下一个证付一部分钱。”他说，工程款支付的具体情况无法向群众传达，回迁一事确实拖了十几年了，“目前正在全力以赴解决，希望群众不要灰心。”

容积率在图纸上是否得到盖章同意？没有手续，二三十层的楼是如何盖起？工作人员说，城棚改部的前身是拆迁办，不是规划、国土部门，没有执法权、审批权，只能提供安置户数即安置强度，“我们只能说要多少套房、多少面积，早年是让名城代建，名城须去相关部门办全套手续，符合规划审批条件才能盖楼，审批权不在我们这里，我们也没法下停工令。从监管来说，国土、规划、城管、交建、质监等都有职权范围的一部分。名城连报建都没有，但因为是安置楼，只能政府兜底。”

5.丈八街办称：无法交房是因为统征办手续没办完

10月20日、21日，记者先后陪同被拆迁人前往西安高新区丈八街办了解情况。

第一次去，负责此事的街办党群服务中心郭主任外出开会；提前预约后，21日按约定时间再去，郭姓主任称正在开会，等待半小时后未果离去；当日下午再次约好，刚到街办门口，郭姓主任再次以有事要离开为由，拒绝当天见面了解情况。

电话中，郭主任说，没交房是因为统征办手续没办完，“他们目前和名城在算账，名城说钱没给，双方账没算到一起，具体问下统征办。我了解的就是这个情况，因为这个事没在我们这儿。”

对于被拆迁人质疑盖房手续问题的疑惑，郭姓主任回应说：“就是钱的问题，其他没啥问题。”

叁

问题一重重 何时能解决

不结工程款、不交房、不涨过渡费 到底有何内情

1.群众疑惑：有钱付过渡费没钱结账？

有被拆迁人提出，过渡费30个月后一平方米6元每月，按一户每月2000元过渡费粗略计算，高新区管委会每年光发放的过渡费就高达千万元，为什么有钱付过渡费却一直没结工程款？

还有人说，过渡费发放一事由征拆部负责，八九年来多次提出要调整过渡费，为什么始终没变？

10月21日，征拆部工作人员称，该部门负责发放甘家寨经济院过渡费，费用来源高新区财政局，具体发放多少户、涉及多少被拆迁人，“跟你没关系，你问你自己情况就行。”一工作人员说，“按500户算，过渡费是不小数字。”

2017年高新区信访办曾书面回复被拆迁人称，拟同意按甘家寨村民过渡费的最高标准从第37个月开始上涨，待审批手续完善后立即给予上涨。

问及此事，工作人员称，“没听说过，不知道。”

对此，高新区自然资源局办公室工作人员介绍，甘家寨经济院被拆迁户最早过渡费4元，后来上浮了50%。2017年本来要给大家涨过渡费，但因其他情况被叫停，报上去管委会没有批，后续就一直按协议约定支付，没有上涨。

“具体还要和城棚改部了解。”工作人员说。

2.知情人称：名城公司想借安置楼将加盖建筑合法化

知情人告诉记者，名城公司不交房的很大原因是想借着甘家寨经济院安置楼将自己加盖的建筑合法化。“以前有些开发商的套路是盖房子盖超标，比如多盖2000万元的房子，规划部门开一张200万元的罚单，事情就算结束了。但如今政策不允许，名城公司就不交房，就得由政府为名城公司加盖行为买单。”

10月27日下午2时，华商报记者再次来到西安高新区自然资源局统征办，表明身份希望了解甘家寨经济院回迁进展情况，安保人员两次进去查看后告知城棚改部办公室内没有工作人员。

等待半小时未果后，记者留下联系方式离开。截至发稿，未收到回复。 华商报记者 佘欣/文 强军/图