“两高一部”出台两个《意见》源头整治“司法掮客”

去年7月政法队伍教育整顿试点期间，一则“律师当庭举报检察官索贿30万”的新闻引起社会高度关注。近日全国政法队伍教育整顿领导小组办公室通报了这起案件，案件背后存在的“司法掮客”问题被揭露出来。

这是一起发生在内蒙古包头的涉黑案件，“黑老大”王永明及其黑社会性质组织被连根拔起，他们涉嫌诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等多项罪名。在开庭时，王永明的律师当庭提出“检察官李书耀在案件办理中索贿30万”，并要求当庭提供相关证据，庭审因此中断。

此后，法庭上的细节被媒体陆续曝出，庭审中的种种乱象，其实根源只有一个——李书耀作为检察官，到底有没有收“黑老大”的钱？

内蒙古对案件高度重视，立即展开核查，真相很快浮出水面，一个叫孙郑的年轻律师竟是案件中的“关键人物”。

孙郑原是包头东河法院的一名法官。2019年8月，孙郑从法院辞职，随即就在北京某律师事务所担任实习律师代理。“黑老大”王永明案发后，孙郑以律师身份与王永明的家人接触，并引荐了同所的律师代理案件。此后孙郑多次就案件提供法律咨询，以不挂名的形式实际参与案件代理并收取费用，全然不顾法律对法官离任后的禁业规定。

2020年1月，王永明案被移送检察机关审查起诉，孙郑找到承办检察官李书耀，多次私下接触，提出希望不要将案件定性为涉黑，还表示事成之后“王永明的家属会表示感谢”。两个月后，王永明的家属把30万“活动经费”交给孙郑，孙郑把其中的10万元据为己有，并把剩下的20万在检察院门口塞给了李书耀。

行贿之后，案件并没有如孙郑料想的那样发展。王永明的犯罪团伙恶行累累，检察官李书耀自知难以完成改变涉黑定性的请托，于是又把20万退还给了孙郑。孙郑却没有将此事告诉王永明的家属，让他们一直蒙在鼓里，自以为“钱已经花到位了”。因此王永明一方得知起诉书仍然将案件定性为“涉黑”后大为吃惊，最终上演了律师当庭举报李书耀“索贿”的一幕。

案件水落石出后，曾作为公诉人出庭的李书耀被立案审查调查，后因受贿罪被判处有期徒刑4年并处罚金；充当司法掮客的孙郑被开除党籍，并因行贿罪被判处有期徒刑1年。

害群之马被清除出队伍，违纪违法者受到了应有的惩罚，但案件暴露出的问题却引人深思。法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客，是司法腐败利益链条中的重要一环。在一些地方，司法掮客们上蹿下跳、极尽拉拢腐蚀之能事，极少数司法人员与他们保持不正当接触交往，甚至狼狈为奸，置党纪国法于不顾，视司法权力为玩物，制造冤假错案、践踏社会公平正义的底线，严重损害司法公信力，人民群众深恶痛绝。

正因如此，全国政法队伍教育整顿将“法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客”作为必须彻底铲除的顽瘴痼疾之一，以零容忍的坚决态度加大惩处力度。在第一批教育整顿期间，各地开展全面核查，认定此类违纪违法人员2145人，一批离任的司法人员因此受到严肃惩处，内蒙古发生的这起案件就是其中的典型之一。

事后惩处不如防患于未然，长治长效关键在于制度建设。最高法、最高检、司法部等中央政法单位在查处案件的同时，深入分析症结、查找原因，通过建章立制加强离任人员管理，努力铲除滋生司法腐败的土壤，压缩权力寻租的空间。“两高一部”9月30日制定公布了《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》和《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》，除了重申了《法官法》《检察官法》《律师法》的从业限制原则，还制定了更严更实的规定。

比如，《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》明确，“各级人民法院、人民检察院离任人员终身不得担任原任职人民法院、人民检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人”，离任的司法人员在相应的禁业期内“不得到原任职人民法院、人民检察院管辖地区内的律师事务所从事律师职业或者担任‘法律顾问’、行政人员”等，同时还要求各地建立法院、检察院和司法行政机关的工作联动机制，加强数据互通互联，运用科技手段进行甄别监管等……一系列全新的规定，力图从根本上杜绝离职司法人员将“人脉”当“本钱”的乱象。

“要从根子上解决问题！”当前全国第二批教育整顿正在向纵深开展，建章立制已被放在突出的位置。针对人民群众反映强烈、损害社会公平正义、影响执法司法公信力的突出问题，一批新的制度正在陆续出台，努力让顽瘴痼疾得到标本兼治，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。