港首位女海关关长国徽下宣誓就职：致力维护国安及反恐｜香港一日

这是《香港一日》的第802期

何佩珊任香港海关关长，首位纪律部队出身女关长

国务院10月21日批复，依照香港特区政府最高行政长官林郑月娥的提名，任命香港海关副关长何佩珊出任海关关长，接替退休的原关长邓以海。外界注意到，这是香港海关自1909年成立以来，112年间首位女处长，也是香港首位由纪律部队出身、晋升至最高级别的女关长。

何佩珊于1991年加入香港海关，2014年任海关铁路及渡轮口岸科总指挥官。之后何佩珊任职助理关长，负责边境及港口工作，参与规划广深港高铁、港珠澳大桥，以及莲塘／香园围三大口岸建设工作。

何佩珊

何佩珊于2019年1月升任为海关副关长，当时就创下该部门历来女官员最高级别纪录，外界多有关注她会否成为香港首名纪律部队出身的“一姐”。据港媒报道，何佩珊首次以副关长身份出席海关年度总结记者会时，被问及感受，她表示感谢部门和关长的信任以及其他同事的支持，并指出“最重要的是专注于工作”。

而时任关长邓以海对港媒强调，性别不是升迁的考虑因素，以内部晋升挑选关长素来是最理想的做法，而特区政府也一致按照既定程序，“考虑个人才能、经验、领导才能和潜质等因素来任命部门关长”。但邓以海也直言，如果出现女关长，“有利于鼓舞同事士气”。

新任海关关长何珮珊（左）21日在林郑月娥（右）监誓下宣誓就职。

图源：香港政府新闻处

香港政府新闻处同日公布特首林郑月娥为其监誓的照片，在照片中，宣誓的背景也与过往政府为新高官监誓时有所不同，背景有一个大型的国徽。《国旗及国徽（修订）条例》于10月8日正式刊宪生效，条例列明，行政长官、主要官员、司法、行政会议、立法会和区议会宣誓仪式须展示国旗和国徽，特区政府、立法会和司法机构网站须使用国徽图案。

何珮珊21日下午接受媒体采访时表示，对获任命感荣幸，感谢中央及特首信任，未来工作任重道远，将全力带领海关团队面对挑战。未来主要工作重点包括致力维护国家安全及防范恐怖主义活动。她指出，海关为边境口岸的第一道防线，是切断破坏国家安全及本土恐怖主义，经由外国途径获取重要物资及装备的重要关卡，因此海关的把关工作属说一不二的重任。

何珮珊又说，施政报告提到，为配合粤港澳大湾区建设蓝图及促进大湾区人流物流畅通，特区政府现正积极推出一系列提升通关口岸能力及通关便利化措施，包括与深圳当局研究重建皇岗口岸及讨论清关模式，香港海关一直参与当中。香港海关会配合港深政府逐步落实就跨境货运东进东出、西进西出的布局，也会配合港深政府适时全面开通莲塘香园围口岸。

在打击海上走私方面，何佩珊介绍，如果只单单依靠海上追截，执法难度会相当大。香港海关除了利用自己的船队，在海上进行全天候巡逻和监视，亦调配反走私人员在陆上进行跟踪，收集走私团伙情报，多方位打击海上走私活动。她透露，香港海关和内地执法部门的合作一直很良好。在一些海上追截行动中，发现有走私快艇由香港水域逃离进入内地水域。现已和内地执法单位建立共识，会将雷达系统收纳到的资料交给内地执法机关，由内地跟进，实现两地夹击。

值得注意的是，何佩珊的丈夫为香港特区政府政制及内地事务局局长曾国卫。两人均是由中央政府批准任命的特区政府官员，且曾同时出任两支纪律部队的高级官员，被传为香港官场一时佳话。

今天有港媒问及时，何珮珊强调，会与丈夫曾国卫尊重及遵守工作上保密原则，“我和我的丈夫现在是分管不同的政策范畴，当然在日常工作上都经常有机会接触很敏感及机密的资料，但是我们都会很明白保密原则，我们都是纪律部队出身，都会很明白对方工作的困难及挑战，亦很支持对方的工作。”

近日跌倒手肘受伤的林郑月娥，手缠石膏为何珮珊监誓。对于此次何佩珊出任海关关长，林郑月娥给出了积极评价：“何佩珊在香港海关服务三十年，拥有丰富的部门运作经验。她具备管理和领导才能，我深信她定能带领香港海关，迎接未来的挑战。”

此外在维护国家安全方面，2021年4月香港社会首次举办“全民国家安全教育日”活动，期间香港海关进行的中式步操表演，正是由何佩珊负责。她强调，国家安全是头等大事，希望让全体市民能认知到，维护国家安全是切身事务，“除了特区政府和执法部门，每一位市民都有维护国家安全的义务”；何佩珊还表示，期望可以培养香港市民“捍卫国安，人人有责”的自觉意识。

对于邓以海退休，林郑月娥指出：“邓以海于2017年7月出任海关关长以来，致力带领部门，在防止走私、保障和征收应课税品税款、缉毒和防止贩毒及滥用受管制药物、保障知识产权和消费者权益、监管金钱服务经营者、保障和利便正当工商业及维护香港贸易的信誉等工作上均取得卓越的成绩。我代表香港特别行政区政府，衷心感谢邓以海对香港特区的贡献，并祝愿他退休后生活愉快。”

有港媒称，邓以海离职后或前往香港廉政公署，担任相关职务。

公开记录显示，邓以海现年57岁，服务香港海关34年。1985年，邓以海加入入境事务处任职入境事务助理员，1987年至海关任职见习海关督察，2006至2007年间借调保安局。2009年1月邓以海晋升海关监督，2011年8月晋升高级监督，2013年5月晋升总监督，2015年5月晋升助理关长，2016年8月晋升副关长，次年7月成为香港海关关长。

邓以海

邓炳强：23条立法不会考虑2003年在反对派压力下作的修订

10月初，香港特首林郑月娥在任内最后一份《施政报告》中强调，特区政府正由保安局局长邓炳强领衔，积极推进基本法第23条本地立法工作。

据港媒报道，10月21日，邓炳强表示，相关工作会参考2003年特区政府的草案，但不会考虑3项当时在反对派压力下所作出的修订，包括“某组织在内地被中央禁止后，其从属组织在香港可继续合法存在”；“允许以公众利益为由，非法披露官方机密”；以及“在没有法庭命令的情况之下，即便案件紧急，也禁止警方行使紧急调查的权力”。

对于这三点，邓炳强认为：一，过去十数年已经充分说明，如果有组织在内地危害国家安全，其附属团体并不会因为在香港就停止相关活动；二，香港国安法已经赋权港警在没有法庭命令之下，可以紧急入物搜查；三，壹传媒案件也表明，存在以所谓“公共利益”为非法披露官方机密的抗辩理由，但其实质为危害国家安全。

邓炳强

至于基本法第23条立法在处理相关案件时是否设立陪审团，邓炳强表示，保安局正就此进行研究，尚无定论。一方面，2003年，时任保安局局长叶刘淑仪主持第23条立法时，草案订明被指控干犯叛国、分裂国家、颠覆，以及煽动叛乱中的煽惑他人干犯叛国、颠覆、分裂国家等罪行的人士，将由陪审员审讯。另一方面，2020年落地的香港国安法第46条则明确，香港律政司长可基于保护国家秘密、案件具有涉外因素等考量，指示相关案件不设立陪审团，而香港首宗国安法案件——唐英杰案也未设陪审团。

邓炳强称，需要研究国安法和基本法第23条之间的兼容性，以及有哪些地方可以互相参考。

而就如何定义“泄露国家机密”，邓炳强称不能一概而论，而该罪行有两个必备的构成要件，即行为和意图。相关检控的前提必须是存在足够的证据可以证明这两个构成要件成立。

“要看当时的社会情况，具体在什么情况下拿到数据？用什么方式去卖？对社会有何影响？又怎样的动机？要看一连串因素才能知道是不是犯罪。”

此外，被问及嘲讽政府，例如讽刺水警追捕走私时殉职，是否属于“煽动仇恨”，邓炳强表示，会研究基本法第23条立法是否加入“煽动仇恨”罪项，每个人都可以赞成或反对政府，“不同意政府意见，绝对没问题，但如果你的目的不是发表意见，而是刻意去煽动他人对政府的仇恨，且存在行为和意图，那就有机会犯法”。

邓炳强强调，要具体事情具体分析。但他也表示，“只要你内心真是想煽动、危害国家安全，你怎么样隐藏我都会找到证据”。

香港区议员宣誓全部结束

香港区议员分批进行宣誓，最后一批新界西区议员，全部68人于10月8日完成宣誓，其中包括前立法会议员邝俊宇在内的17人被裁定宣誓效力存疑。

10月21日，香港特区政府宣布，17人中16人宣誓无效，即时褫夺议席。余下一人元朗区区议员陈美莲，则已于宣誓后3天，即本月11日主动请辞。

2019年修例风波期间，香港反对派取得区议会452个席位中的389个，取得全港18区中17区的主导权。截至2021年7月，反对派当选区议员中超过260人自行辞职；截至2021年10月宣誓结束，49名区议员被裁定宣誓无效，缺席宣誓直接褫夺议席6人。目前全港18区中，建制派取得9区优势，并在2区与反对派势均力敌。

民建联提“讲好中国故事”提案 促港府助市民认同国家发展

为了让更多香港市民全面及准确地认识国家发展，加强国民身份认同，协助国家向世界展示真实、立体、全面的中国，向世界讲好中国故事，传播好中国声音，民建联今日（21日）举行记者会，发表“认识国家发展，讲好中国故事”倡议书。

倡议书包含7项政策倡议重点，包括加强推广中华文化；要求特区政府驻外机构讲好中国故事；认识历史加强国民身份认同；让更多央视频道在港免费播放；善用香港优势加强对外文化交流；加强在不同的国际舞台为国家发声；以及积极推荐人才加入国际机构。

港区全国人大代表兼民建联副主席陈勇指出，国安法于去年起生效，但时至今日仍有涉嫌违反国安法的人士在海外“唱衰香港”，故认为政府必须转守为攻，要多向世界说明国家和香港的实况及观点，讲好中国故事。

此外，民建联指出，香港近代史的编写大多受英国等西方主义影响，内容有“去中国化”的倾向，这不利于促进香港人心回归，因此促请香港历史博物馆率先重新审视展览内容，增加一些更能体现国民身份的展品，诉说一些属于香港的“爱国”故事，协助香港人重塑“中国香港人”的国民身份。

图片来源：文汇网