《胜算》里面其实只有三个机构，其准确称谓是：保安局、警察厅和宪兵队特高课，而“刑事科”和“特务科”都属于警察厅的下属科室而非独立机构。讨论这个问题之前，一定要明白保安局和警察厅是“伪满洲国”的政府机构，而宪兵队是日本关东军司令部的直属单位，分属两个不同的系统。
警察厅长方世宝
换句话说，在“伪满洲国”特殊的体制下，保安局和警察厅都是“日满”人员混杂任职的状态，名义上都是傀儡皇帝溥仪的臣民，注意这个“名义上”，是指在伪满洲国政府机构里工作的日本人并不效忠那个康德皇帝，而是日本利益优先。但是宪兵队却是日本陆军的一个兵种，跟中国人、跟溥仪都没啥关系，按照所谓的日满协定，关东军是“邀请”来帮助“伪满洲国”的。
所以在当时的东北，真正说了算的是关东军司令官（1942年以后称为总司令），他是伪满的“太上皇”，也正因为如此，宪兵队作为关东军的代表，才是在当时东北各地最具权力的机构，其权力凌驾于任何警政单位之上。你应该注意到连福原局长兼任警察厅副厅长的命令，都是林河宪兵队长只野大佐签发的。
剧照
东条英机担任关东军宪兵司令官期间，就已经规定了宪兵队有“监督”所有伪满警务机关的权力，同时宪兵司令官要兼任“日本驻满行政事务局局长”，也就是说，宪兵队同样也成为了伪满警察机构、保安部门的“太上皇”。如果警察犯错误有问题或者出现反日倾向，出面换马、或者实施逮捕甚至杀害的，一定就是当地宪兵队。
为了镇压东北人民的反抗和进行思想控制，伪满已经被日本人搞成了“警察国家”，不足3000万人口竟然有10万警察，其中还有近3万名日本警察，两个比例都非常之高。在各地警察厅、警察局当中，虽然一般由中国人担任正职，但实际说了算的其实是“日本副职”，所以《胜算》剧中警察厅原来真正的老大，是被问责而消失的松井副厅长，也所以出现了加藤和福原争着接任的情况。
警察厅特务科长加藤
因为日本副厅长才是真正的一把手，所以方厅长这样的所谓“正职”在重大问题上是必须要听副厅长的意见。这就是日本人的虚伪之处，副厅长、副局长们表面上对正职客客气气，其实掌握着生杀大权，也根本没把正职放在眼里。还有个谍战剧《零下三十八度》，那里面对警察厅长和日本副厅长的定位诠释就非常到位，日本人担任的副厅长，甚至可以直接把厅长抓起来审问。
然后警察厅当然下面要设什么刑事科、经济科、治安科等等，这跟普通的警察业务是一致的，比如唐飞的刑事科顾名思义，就是侦办杀人、盗窃、强暴等刑事案件的，这些比较容易理解。但是比较特殊的是“特务科”，这是日本人在警察厅内部设立的一个专门科室，其职能就是镇压反满抗日活动，属于“政治警察”。
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这个机构名义上隶属于警察厅，实际拥有特殊的权力，直接对宪兵队特高课负责，所以你看加藤从来没把方厅长放在眼里。考虑到这个科室的任务特殊性，科长大多由日本人担任，不过也有例外，比如《悬崖》里面的高斌，就是哈尔滨警察厅特务科的科长，以及《胜算》里面后来代理的刘翻译官等等，当然，能够出任这一职务的中国人，一定是日本人认真考察过以后比较信任的铁杆汉奸。
“保安局”是伪满的情治机构，怎么说呢，非常类似于现代各国的“国家安全局”，它主要负责“间谍和情报”，也就是福原嘴里唱说的谍情工作，跟现代的国安局类似，伪满保安局也有警察权，可以侦办各类间谍案件，尤其是针对苏共和中共。我们知道，一般而言在和平时期警察局和国安局是互不隶属的平行单位，但是在涉密和涉及国家安全的案件中，国安局肯定有优先权，而警察单位要予以配合。
日本宪兵
但是在伪满那个特殊的战争时期，“保安局”的分量显然更重，其内部也是日本人居多（你看保安局长就不是中国人），所以在警察面前仍然拥有特权。特别是在谍情案件的侦办中，警察厅也得听保安局的招呼，在福原没有兼任警察厅副厅长之前，方厅长是因为潜规则而畏惧他，并没有直接的上下级关系，而之后则是因为正式规矩而怕他，因为副厅长才是老大。
现在理清楚了吧？权力最大凌驾于其它单位之上的是日本宪兵队，警察厅和保安局表面平级，但是在处理谍情案件时保安局权力大，加上是由日本人完全控制的机构，所以在气焰上高于警察厅。至于警察厅内部，特务科属于特权单位，跟其它业务科室不能划等号，直接受命于宪兵队，仅仅是名义上隶属于警察厅。
为了看剧方便，简单排个队：宪兵队（内设特高课）、保安局、警察厅（其中特务科有特权）、然后才是什么警察厅下设的刑事科经济科等等。
厅长和科长
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