拍案惊奇，卫健委主任绑架医院院长，一顿鞭打打出千万贪腐案

完全就是电影里的情节，没想到在现实生活中发生了。

来宾市卫计委原主任科员韦峰跟来宾市人民医院院长周方认识，他认为周方担任院长多年，应该收受过他人的贿赂，家里会比较有钱，如果将其绑架勒索一笔钱财，对方可能不敢报案。

于是，韦峰召集了同伙陆某和韦某珠，多次到周方家附近踩点，伺机作案。

时年2月15日晚，韦峰跟两名同伙携带手铐、绳子、铁链等工具，开着租来的一辆小轿车到周方家门口蹲守。

次日凌晨，周方回到家门口时，被韦峰和同伙从身后突然袭击，用东西套住头，捂住嘴巴强行塞进小轿车里。随后，3人将车开到兴宾区某乡镇的一处山洞内。

在山洞里，除了周方随身携带的1900元现金被抢外，还另外敲诈抢劫了10万元。

值得一提的是，为了防止周方报警，韦峰还将周方吊起来用鞭子抽打，逼迫他说出到底收受过哪些人的贿赂。

在劫匪威逼下，心虚的周方写下了一份包含其违纪违法事实的“交代材料”。虽然案发后这份“材料”被劫匪销毁，却成为来宾市纪委监委掌握周方受贿证据的关键线索。

近日，广西壮族自治区来宾市纪委监委向全市党员干部发放《来宾市以案促改警示教育读本》。书中，来宾市人民医院原院长周方等人大搞医药、器械采购利益输送终陷囹圄的典型案例，引发党员干部深刻反思。

周方案并非个例。据统计，广西纪检监察机关“十三五”以来共立案查处医疗卫生系统案件4000余件，其中涉及各级医院和乡镇卫生院的约2500件。被查处的党员干部普遍存在“靠医吃医”问题，他们往往利用职务便利，在医疗设备、药品、耗材采购等方面牟取利益，严重违规违纪甚至涉嫌职务犯罪。

为什么医药购销环节会成为医疗腐败的“重灾区”？背后有着怎样的利益链？如何以强监督促强监管，推动进一步完善制度、促进治理？

一起绑架案牵出黑色利益链，市人民医院原院长收受近20名医疗行业商人财物

不久前，来宾市医疗卫生系统发生了一起腐败窝案串案——当地最大的公立医院来宾市人民医院前后两任院长周方、杨文彬接连落马，当地医疗卫生系统76人受到党纪政务处分。而牵出这一黑色利益链的关键性线索，竟然是一起绑架案，被绑架的正是来宾市人民医院原院长周方。

2017年2月，三名劫匪为谋取财物，将周方绑架至山洞，逼迫其“交代问题”。在劫匪威逼下，心虚的周方写下了一份包含其违纪违法事实的“交代材料”。虽然案发后这份“材料”被劫匪销毁，却成为来宾市纪委监委掌握周方受贿证据的关键线索。

“我们了解到周方在‘材料’中提到收了湖南长沙某药商的一部车，价值20多万元。”来宾市纪委副书记、监委副主任吴任光告诉记者。根据该线索，该市纪委监委干部随即前往长沙等地调查，查实周方曾在2014年11月授意商人欧阳某某帮其购买了一辆进口红色越野车，实际价格为47万元。“我们有理由怀疑周方是受贿了。”

2018年3月20日，来宾市纪委监委对周方涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。经查，2003年至2018年，周方在担任来宾市人民医院副院长、院长、正处级干部期间，先后收受财物共计1810.6万元，另有939万余元的财产不能说明来源。

调查初期，工作人员并未在周方的银行存款账面上发现异常。原来，周方将收受的绝大部分财物分别以现金、银行卡等保管在5人处，其中有3人为医疗器械商。审查调查发现，周方收受近20名医疗行业商人财物，主要违纪违法行为发生在药品、医疗耗材、检验试剂及医疗器械等采购过程中。2019年5月20日，周方因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑13年6个月，并处罚金400万元。

10%回扣成“行规”，暗中通报、明招暗定，招标采购规章制度形同虚设

医疗器械商晏某是为周方保管涉案财物的商人之一。从送烟送酒送钱，到为周方儿子处处打点，晏某费尽心思投其所好、长期经营，深得周方的信任。

2005年至2011年，周方利用职务上的便利，为晏某所在的医疗器械公司销售耗材、小型设备提供帮助，晏某按照结算款10%-20%的比例多次送给周方共计180万元。“这种政商关系肯定不是良性的，但大家都这么做，潜规则就是这样。”晏某说。

几乎在同一时期，医疗器械商李某、龙某、伍某等人都按成交价的10%，分别送给周方134万元、188万元、363万元。

“2011年初，来宾市开展新一轮药品医疗器械招投标，一个标的要选取10个供应商投标。当时就有人写了举报信，指出回扣是按10%给，按15%给的也有，只有内部人懂，相互之间应该是通气的。”吴任光说。

这些巨额回扣是如何完成交易的？这样的潜规则背后又藏着怎样的黑色利益链？

2011年前后，因担心被查，周方将晏某送给他的180万元暂交给晏某保管。但后来晏某将这些钱用于购买股票、偿还货款，无法退还周方，两人关系由此破裂。

接替晏某担任周方“私人管家”的商人是他的老乡——某科技发展有限公司总经理欧阳某某。周方每次回乡，几乎都由欧阳某某出资接待。2013年，为掩人耳目，周方向欧阳某某提出，以后送钱不使用现金，换用纸条计数方式让欧阳某某代为保管。

2008年至2016年，周方多次提前向欧阳某某透露来宾市人民医院要采购的医疗设备参数、品牌、价格等内幕信息，帮助其获得销售血泵、光电监护仪等医疗设备的业务。作为提供关键内幕信息的回报，欧阳某某先后送给周方好处费共计157.3万元。

“医院科室会先提出设备的采购计划，经过内部程序讨论决定后，最后还要设备科和相关科室提出一个方案，说明想要哪个品牌。”正如周方所说，尽管来宾市人民医院在医疗设备招标采购方面存在相关规章制度，却形同虚设。每次招标前，周方都会向关系密切的商人暗中“通报”设备参数、预算价格等信息，并要求相关科室按照这些商人代理厂家的设备参数“量身定做”采购标准，隐形决定中标供货商，再从中收取巨额好处费。