广西深化“证照分离”改革全覆盖，10月1日起532项涉企经营许可事项“瘦身”

10月8日，记者从自治区人民政府门户网站获悉，《广西深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》（以下简称《方案》）已开始施行。从10月1日起，在全区范围内对532项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，在更大范围、更广领域实现准入准营，营造审批更简、监管更强、服务更优的营商环境。

破解“准入不准营”问题

在直接取消审批方面，在外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域破解“准入不准营”问题。取消审批后，企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。比如，开办诊所不再向卫生健康部门申请办理设置审批，直接办理诊所执业备案。

审批改为备案，在贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域放开市场准入。比如，对仅销售预包装食品的企业，取消食品经营许可，改为备案管理，将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。

网上办理，优化审批流程

实行告知承诺，在农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域大幅简化准入审批。比如，旅馆业特种行业许可证核发，由有关部门制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

在优化审批服务方面，改革内容主要涉及精简许可条件和审批材料，推行网上办理，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率，减轻企业办事负担等。比如，食品小作坊登记不再要求申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本等材料，实现申请、审批、发证等全程网上办理，并将审批时限由5个工作日压减至4个工作日。

监管方面面临更大挑战

“证照分离”改革大范围实行“照后减证”和简化审批，市场准入门槛大幅度降低了，监管方面面临更大挑战。对此，广西坚持“放管结合、放管并重”的原则，通过强化信用监管、推进“双随机、一公开”监管常态化、量身定制监管方式、探索推进智慧监管，创新和加强事中事后监管，不断提升监管效能。