长治上党区振兴村：壮大集体经济 促进农民增收 激发乡村活力

党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，着眼于解决新时期“三农”问题作出的一项重大战略决策，对于促进农民增收，强化农村党组织政治功能，提升服务能力，夯实党在农村的执政基础具有重要意义。农村集体资产是实现乡村振兴目标的重要物质基础和支撑。长治市上党区振兴村以村属企业为依托，积极转变经济发展方式，积极推进农村“三变”改革，通过民企变村企、资源变资产、村民变股民，不断壮大集体经济，促进农民增收，激发了乡村振兴活力。

党建引领，弹好基层治理“和谐曲”

振兴村始终坚持加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持发挥农民在乡村治理中的主体作用，坚持推进自治法治德治协同发力，形成了“党委领导、村委负责、社会协同、公众参与”的多元主体治理格局。

强化党建引领，凝聚奋进力量。振兴村十分重视党的建设，创新推行“党委委员包村包街道包企业、支部委员包班组、党小组长包党员、党员包农户、农户包家人”的五级联包新举措，探索出党委抓大事、支部办实事、党员做好事的新路径。

为把乡村治理“五级联包”责任制落到实处，振兴村以党支部为单位设立了老年党小组、青年党小组、妇女党小组，每月18日为振兴学习日，每年10月18日为振兴活动日，举办乡村振兴论坛，全国百佳名村走进振兴取经学习；创新村民自治制度，规范了村干部履职行为，制定了振兴村村规民约；推行了“六制一体”乡村治理机制；创新实施了村干部坐班制、村级例会制、例会排名制、末位约谈制、工作督查制和年终奖惩制，议事形式更接地气。

为了方便群众，振兴村成立了便民服务中心和综治中心，实行“一站式”服务，“最多跑一次”，打通了服务群众的“最后一公里”。根据办公职能不同，设立了党群服务室、人民调解室、老年人日间照料中心等20多个村委服务站，大大提高了乡村治理办事效率，确保“小事不出村，大事不出区”。

在实现全村就地入城、就地就业、就地入学、就地就医、就地养老的基础上，振兴村建立了五大社会保障机制：一是就业均等机制，社区内青壮年劳力全部就业，因病、因残不能就业的全部纳入社保范围；二是医疗保障机制，成立了村民医疗互助会，在国家新农合报销的基础上，剩下部分由村民医疗互助会兜底进行二次报销；三是教育免费机制，凡在振兴学校就读的学生免校服费、免住宿费、补伙食费，考上大学的凭入学通知书报销学费；四是养老保障机制，60岁以上老人每人每年发放1200元养老金，并进行两次免费体检，每年举办重阳节敬老活动；五是社会福利机制，实行了供暖免费，供水、供气补助，并发放每人每年福利1500元，开通了振兴村至上党区、长治市区的免费公交车。

集体搭台，唱好多元发展“增收戏”

乡村要振兴，产业是基石。振兴村结合实际，提出了以企带村建设新农村、以工带农壮大集体经济、以商带户发展乡村旅游，实现村民共同富裕的目标。

振兴村成立了上党区振兴鑫源农产品专业合作社，按照资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革，由村属企业投资建设中药种植基地和设施农业，按照企业投资、农民入股的形式发展商贸物流，鼓励农民投身第三产业，共流转土地6331亩，带动农户1249户，使中药材种植、核桃经济林、油葵种植初具规模；仅用3年时间，村集体经济产值就达到了2000多万元，使得村内及周边富余劳动力1000余人就地就业。

振兴村依托得天独厚的自然资源、文化资源等优势，加快产业转型步伐，投资4亿元积极发展乡村旅游业。“振兴小镇”入选国家4A级旅游景区，借助振兴小镇的“品牌”效应，采用公司+农业+农户的形式，打造集农业观光、农事体验、蔬果采摘、农艺博览等为一体的特色化休闲农业旅游区12处；围绕群众增收，建设农家乐70余户，打造上党印象一条街，成为网红打卡地；紧扣旅游产业链条，积极发展农产品加工制造业。目前，振兴村已形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

创优环境，念好乡村振兴“人才经”

乡村要振兴，“人才”是关键。振兴村在留住人才、培养人才、引进人才上出硬招实招，为乡村振兴不断注入新的动能。

美化人居环境，打造宜居乡村。振兴村利用所属企业利润，在村里实施山坡植绿、身边增绿、庭院披绿三大工程，规划建设了干果经济林、道地药材、小杂粮、花卉培育、有机蔬果等“五个千亩”种植基地，在绿化山坡的同时也催生了绿色经济。为留住人才，振兴村新建了容纳300人的人才公寓，为高级人才配备公寓和轿车，带家属的安排就业，带子女的就地入学。

注重教育事业，夯实未来基础。建设一所九年一贯制寄宿学校，连年出资对就读学生给予住宿、饮食等补贴。打造产教融合的职业教育新高地，为乡村振兴储备人才。成立太行乡村振兴人才学院、太行振兴数智学校、长治职业技术学院振兴分院、长治市中小学研学基地。举办“三农”培训305期，培训40500人次。振兴村利用人才学院平台，聘请专业教授，创新培训内容，开展每年两期的村民和员工全员培训，提升了振兴人的文化素养和综合素质，增强了振兴人的凝聚力和执行力，培养了一支能力强、素质高、有活力的人才队伍。

创优发展平台，营造重才氛围。振兴村把招才引智工作纳入乡村振兴的重要日程，在企业管理、营销策划、农业生产等方面，从省内外引进适用人才，在工资薪酬和工作条件上给予倾斜，投资建设了人才公寓，为他们提供贴心服务，营造重才爱才的浓厚氛围。这些人才以振兴村为第二故乡，尽心竭力为振兴村提供智力支撑。

作者：山西上党振兴集团董事长 牛扎根