越南呼吁尽快完善慈善法，让公益更透明

关于动员、接受、分配和使用自愿捐款支持克服自然灾害、流行病和突发事件造成的困难的法令草案；各机构仍在讨论支持重症患者（草案）以取代第 64/2008 号法令。

实践表明，该草案需要尽快出台，使已经和正在发生的慈善活动合法化。

“志愿服务 就像呼吸一样自然”

多年来，个人、组织和企业通过多种方式捐助资金、物资、医疗设备，支持疫情防控和灾后恢复。

2019年越南中部洪水泛滥，许多演员、歌手、MC……发起并呼吁支持受害者，许多人筹集了数千亿越南盾。

尤其是在 2021 年年中发生第四次 COVID-19 爆发时，许多拥有众多关系和声誉的个人和慈善计划动员起来提供资金、设备和医疗用品……以支持医院 (BV)、前线部队. 一位在前线接收并分发了数千万份餐食和医疗用品的 Facebook 用户分享道：“志愿服务就像呼吸一样自然。”

自2021年8月6日起，由企业家等个人发起的“祖国之息”公益项目，已为医院运送了51台呼吸机、呼吸机和耗材，总价值相当于80亿美元用于治疗COVID-19；向胡志明市的 115 急救中心和其他医院提供了 16 台呼吸机。

越南乐施会——一个在农村发展、减少灾害风险和人道主义救济、民间社会发展、少数民族和妇女赋权领域的非政府组织——最近也与新西兰大使馆和瑞士大使馆协调，提供近13亿越南盾用于支持胡志明市困难的农民工。

根据该计划，从 10 月 5 日开始，在接下来的三个月中，受影响最严重的县（第 4、6、7、9、11、12、Binh Thanh）的 700 多名弱势和易受伤害的农民工将获得现金支持价值 150 万越南盾。

政策反应缓慢

第 64/2008 号法令第 5 条规定：除了前线、各级红十字会、中央和地方大众媒体；如果中央和地方各级组织和单位获得战线许可，“任何组织、单位和个人均无权组织接收救济款物”。

甚至中央机构、部委和分支机构也希望动员捐助机构直接帮助自然灾害、流行病、疑难病例或致命疾病的受害者，根据 64/2008 号法令第 9 条，必须“直接存入救济委员会的账户”同级别”。

河内律师协会的律师 Truong Thanh Duc 在讨论慈善和第 64/2008 号法令案例中的生活之外的实际问题时说：法律往往落后于现实。不过，如果算上2016年MC Phan Anh帮助中部地区洪水和风暴灾民的慈善动员，已经过去了五年。然而，直到现在，还在继续起草第 64/2008 号法令来取代它。

“政策反应迟缓导致争议，不必要的复杂性，影响志愿者活动，影响志愿者的积极性。形成专业的、有条理的、有声望的慈善组织更为重要。届时，做慈善的个人和组织的负担或压力自然会减少。”德国律师说。

前国会办公室副主席阮时勇博士说：应该承认个人获得金钱和救济物品的权利。事实表明，许多个人，特别是著名艺术家，仍然定期不仅参加活动，而且还直接接受救济捐款。这显然违反了第 64/2008 号法令的规定。

“但是，违反法令并不一定是违法，因为2015年的民法典规定，只有法律才能限制公民权利。作为附属法，第 64/2008 号法令不能限制这项权利。因此，禁止个人接受金钱和救济物品的规定已被《民法》废除，”Nguyen Si Dung 博士说。

仍在等待法令草案取代法令 64/2008

财政部消息称：该机构仍在吸收和修订取代第64/2008号法令的法令草案。在这里，有可能将新草案提交给政府征求公众意见。

此前，2021年6月，黎明凯副总理责成财政部完成了鼓励组织、个人和全社会参与动员、接受和分配捐款的方向的法令草案。要严格有效执行，符合国家管理的宗旨、意义和要求，必须有具体的规定。

需要制定和颁布慈善法

我们欢迎政府委派财政部领导制定法令以取代第 64/2008 号法令。

通过对最新草案的研究，我们发现草案扩大了受众，动员、接收、管理和使用自愿捐款，为克服自然灾害和流行病的后果、家庭事件和支持患有严重疾病的人做出贡献。此外，近期一些艺术家、歌手和个人帮助自然灾害、流行病等灾民的讨论，对紧急救援行动的专业性、合作性、宣传性和透明度提出了很高的要求。

为此，我们建议制定“关于自愿捐款的损害评估、宣传、接收、分配和使用过程以克服自然灾害、事件和流行病后果的指南”，通过该指南，所有参与其中的组织和个人应急救援能够掌握和实施专业有效的工作流程。

从长远来看，为了确保一个稳固的法律通道，我认为政府需要在国会任期内研究、制定并提交国会颁布《组织和志愿服务和非营利活动法》。