咸阳重镇谋划撤县设区！礼泉区还是醴泉区？

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礼泉县撤县设区近期迎来重大进展。

9月27日，咸阳市政府第七十三次常务会议上，听取了撤销礼泉县设立醴泉区审核工作有关情况的汇报。

会议强调，礼泉撤县设区对优化全市空间布局、推动城市向北拓展具有重大意义。

要按照程序、把握节奏、抓紧进度，加强与省民政厅沟通对接，高质高效推进撤县设区工作。

礼泉县要对标主城区，对标大西安，不断提升发展标杆，主动加强与经开区对接联动，发挥区位交通优势，吸引人才、技术、资金等生产要素聚集，在临空经济发展上早日破题，打造城市北上的强劲引擎。

一、

千年古县城市战略升级

礼泉原名醴泉，作为县名始于隋代。

隋文帝开皇十八年（598），因境内有泉，味甘如醴，且旁有醴泉宫，故更名为醴泉县。

醴泉湖

礼泉县建县已有2200多年，新中国成立（1949年10月）以后，醴泉县原属彬县分区，1950年5月改属咸阳专区，1953年1月改属宝鸡专区，1956年10月改由省辖。1958年12月将醴泉县撤销，并入乾县。1961年9月复设醴泉县。

礼泉自唐至今，辖区均为今境地，人文历史悠久。

今境内拥有古文化遗址21处、古建筑5处，是陕西省18个重点文物旅游大县之一。唐太宗李世民昭陵占地30万亩，陪葬墓209座，是世界上最大的皇家陵园。昭陵博物馆馆藏文物8000余件，昭陵六骏驰名中外，与曲阜碑林、西安碑林并称中国三大碑林。

唐昭陵陵山风光

礼泉作为咸阳北部距离咸阳主城区最近的县，在咸阳经济版图中，礼泉县是围绕农业、旅游业重点发展的区域，在咸阳“一市五县”建设中礼泉的目标也仅是打造大唐文化旅游名县。

但随着咸阳市发展重心的迁移，礼泉在咸阳市整体发展中的区位战略上升。除了优势旅游业，礼泉紧挨咸阳市区和空港新城，针对地形优势，工业转型、现代农业发展、临空经济区建设等方面已经被纳入礼泉发展战略中。

在咸阳“十四五”规划中，礼泉被纳入到“一心、三极、三带、五板块”空间格局中的重要一极，与彬州、三原为核心，成为辐射带动周边县区、组团式联动式发展的县域增长极。

自今年以来，咸阳市级层面的各项规划、工作重点来看，咸阳西扩北上的意图可见一斑。而礼泉作为咸阳向北发展的第一站，东临西安咸阳国际机场，毗邻空港新城，以及近期正式更名的咸阳经济技术开发区（原大西安文体功能区），地理位置优越，具有发展产业的区位优势，自然也就成为下一步发展的重点，撤县设区工作的推进，相信也会提速。

二、

撤县设区，礼泉定名“醴泉区”

城市战略地位的上升，也让礼泉县的撤县设区规划提上日程。

从"县"到"区"，虽然只有一字之差，但两者间的重要区别之一在于是否突出城市化管理。“县”改“区”后，县变成区后，财政、社会保障、公共服务会按照区的要求进行政策调整，交通、教育、医疗卫生等基础设施方面将有很大改善，接受国家投资方面也会按照城市辖区的标准配置。

在区域产业发展上，也将从以农业为主（2020年礼泉县一产增加值在咸阳市各县市区排名第一），过渡到工业、制造业、服务业等更加多元化的产业布局上。咸阳对于礼泉的定位，也将工业转型、临空经济等纳入礼泉的发展战略中，这也就意味着咸阳有在主动的推进礼泉的城镇化建设和发展。

咸阳市“十四五”规划各区县市产业发展方向

而相比于咸阳对兴平市、三原县行政调整的规划，在2017年省委发布会咸阳专场中已经逐步清晰，而礼泉县撤县设区的设想则要晚成型很多。

关于礼泉撤县设区最早是在2019年8月提出的。2019年，礼泉县定下的“1136”发展战略中，独占鳌头的“1”，便是提出要以撤县设区为战略目标。

2019年9月发布的《咸阳市贯彻落实关中平原城市群发展规划实施方案》中，咸阳在市级层面上提出了要加快礼泉撤县设区。

今年年初陕西省十三届人大五次会议咸阳代表团召开第一次全体会议中，提出要科学调剂土地指标，支持建设大西安都市圈咸阳核心区，支持兴平撤市设区、礼泉撤县设区、三原撤县设市。

短短两年时间，礼泉县撤县设区的重要性不断提高，并且已经从纸面提议落地为实际工作。

此次会议释放出“撤销礼泉县设立醴泉区”的消息。一方面让我们看到了礼泉撤县设区工作在不断的向前推进。另一方面，复“醴”，表现了礼泉在撤县设区中想追溯历史文脉方面的思考。

三、

复名“醴泉”，是否有必要？

在近几年的撤县设区（市）等调整中，对于新设区（市）的名称，出现了很多采用复用历史“曾用名”的现象。

尤其对于陕西来说，上世纪50年代，国务院通过了《关于公布汉字简化方案的决议》。在这一大背景下，掀起了一波由繁到简的城市改名浪潮，其中1964年时陕西省有14个县市因之改名，数量位列全国之冠。

在那场由繁到简的城市改名浪潮，礼泉县（改“醴”为“礼”）、鄠邑区（改“鄠”为“户”，后撤县设区改为鄠邑区）、眉县（改“郿”为“眉”）、勉县（改“沔”为“勉”）等等，均删繁就简，改用了同音简体字。

在近些年的撤县设区（市）等行政区划调整中，各方都有意图想要通过更名恢复古地名。例如，眉县意图在撤县设市进程中有提到过更名“郿坞市”，勉县有考虑用“沔州市”。

对比陕西近些年来实际已完成撤县设区（市）区域，有户县更名为鄠邑区，复用“鄠”字，而更名“鄠邑”其实也出现过不少争议与误认。例如曾经央视在报道中，也把“鄠”错打成“鄂”，在日常的应用中，尤其对于外地群众来说，稍不注意就有可能认错。

对比更名前后的名称，能够发现，今年成功完成撤县设市的旬阳市，在1964年之前是“洵阳县”，后改为“旬阳县”，此次撤县设市，也只是简单地更名为旬阳市，并没有复用“洵”字。

我们无从判断复用古名字这是一件好事还是坏事，过去一个阶段，删繁就简方便了群众的普及和辨认。现一阶段，名称从简复繁中，或许复用历史中的个别繁体字，能够体现文化底蕴和对历史文脉的表达。

但对于像从“礼”到“醴”，“醴”字笔画多，难以保证群众是否认识醴字，或者能够正确的读写醴字，即使电脑打字也不容易找到“醴”字，这无论对于市民还是未来的城市宣传，定然需要付出更多的学习成本。

城市更名是否需要执着于复用“古名”，单单复用一个古名又是否就能够承载起当地的文化底蕴，“换名”是否就能为城市挣来名气，或者仅仅是为了标新立异，都需要管理者在撤县设区（市）中思考该项工作的最终目的。

区划调整，最终的目的还是通过区域结构的调整，赋予区域适当的位置、顺势而为的机会，实现区域的有效发展。名称在撤县设区（市）所需要面对的庞杂工作中，是细节，也是市民群众参与讨论最多的事件之一，最终的定名，是删繁就简还是由简复繁，名称都是对外形象最直观的表现，更名一事还需慎之再慎。

对于礼泉县撤县设区，更名为“醴泉区”，你是怎么思考的，是否支持复用古名“醴泉”？

主笔：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

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