奋力开创海南财政工作新局面

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　　在所有财政问题中，预算处于核心位置。习近平总书记强调，各级党委特别是主要负责同志要承担起政治责任，统筹抓好财政、税收、审计等工作，严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，切实防范金融风险，严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署，把过紧日子的要求落到实处。财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。抓好财政预算管理改革意义重大。

　　建设海南自贸港、推动高质量发展，深化财政预算管理改革迫在眉睫、刻不容缓。原因在于，我省财政一直处于紧平衡状态，收支矛盾突出，同时存在预算管理统筹力度不足、财政资金分配不够科学精准、预算约束不够有力等问题。而自贸港建设需要大量的资金投入，必须解决钱从哪来、如何更好地吸引社会资本的问题；高质量发展也要求尽快解决资金投向哪、如何投以及如何把钱花好、花出成效等问题。深化财政预算管理改革，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、加强党的全面领导和更好发挥政府作用的行动举措，是建设海南自贸港、推动高质量发展的内在要求，是规范财政预算管理、解决当前突出问题的主动选择。

　　深化财政预算管理改革是一次全面、系统的改革，很多举措打破了原有的思维定势、改变了固有的工作节奏、重构了预算管理工作方式方法。抓好这个系统工程，关键在于把握好七大关系。具体来说，要把握好省与市县的关系，既加强省级统筹也防止大包大揽，健全激励机制，充分调动市县发展经济、保护生态的积极性主动性；把握好财政部门与其他部门的关系，推动各级各部门提高预算编制水平，加强项目谋划储备，积极争取中央预算支持；把握好培育内生动力与争取外部支持的关系，坚持“输血”与“造血”相结合，加快培育产业、发展经济，做大财政“蛋糕”；把握好存量与增量的关系，加强绩效管理，盘活用好存量资金；把握好工作谋划和预算编制的关系，坚持工作谋划和预算编制同部署同推进，解决好“两张皮”问题；把握好发展与民生的关系，坚持尽力而为、量力而行，在推动发展中保障和改善民生；把握好当前与中长期的关系，树立超前眼光，把好工作节奏，加快建设完善项目库，蹄疾步稳推动财政预算改革。

　　深化财政预算管理改革触碰的都是“硬骨头”，各级各部门特别是“关键少数”要尽快适应新要求。要健全领导体制，各级党委（党组）要坚持以人民为中心，加强对财政预算管理的领导和财政资源统筹，真正实现有限的公共资源与政策目标有效匹配；各级政府要进一步规范预算编制，强化预算执行的刚性约束，抓好增收节支工作，管好用好各方面资金。要强化法治观念，坚持预算法定，强化纪律意识，维护好法律的权威性和制度的严肃性。要转变工作作风，结合“作风整顿建设年”“查堵点、破难题、促发展”活动，把更多时间花在项目库建设、做实项目前期上，把更多精力用在解决困难、推动项目建设上。要提高能力水平，加强专业知识学习，准确把握改革的重点、难点和风险点，紧密结合工作实际，确保措施落地见效。

　　一分部署，九分落实。提高认识、统筹兼顾、加强领导，转变观念、重塑制度、优化机制，我们一定能开创海南财政工作新局面，为海南全面深化改革开放和自贸港建设提供坚实保障。