新建住宅小区配电房不得放地下室引发热议

大河报记者 宁田甜

当暴雨来临，家里停电进而导致停水，手机又没电也无法充电，连求助信息都发不出去时，你是否感到过无助？

“新建住宅小区配电房不得设置在负一层以下，3年内完成全部既有住宅小区地下配电设施防涝迁移改造或防涝加固”……近日，河南省政府办公厅发布《关于加强城市电力设施建设管理的通知》（以下简称《通知》），要求进一步增强城市电网应对严重洪涝灾害能力，保障自然灾害情况下居民基本生活用电需求和重要用户安全可靠供电。

郑州市配电房设置在负一层等地下室的既有住宅小区，多不多？如果整改，各方反应是啥？配电设施的防涝迁移改造工作是否会有难题？

连日来，大河报记者进行了深入调查。

○停电小区有配电房在负一层

郑州的特大暴雨，遭遇停电的小区之一，就包括位于经三路北段的中亨都市花园。它是一个有着31栋楼1000多户居民的大型小区。

小区以多层和小高层为主，竣工于2007年，距今已有14年之久。

让辖区一救援人员记忆犹新的是，此次暴雨，该小区地下室进水严重，他们曾帮着抽排两天。且他们赶到时，小区已停电，“前后停了不止一天。”

9月28日，郑州天气预报显示“中雨”。

大河报记者在该小区多栋楼的地下室走访发现，地下车库的进出口设有防汛沙袋。有的地下室没有进水。但有的还是进了水，鞋子进去，湿到脚底板。

地下室墙上，记者看到，有一些小的电箱等配电设备。

该小区物业人员告诉大河报记者，该小区有多栋楼的配电房是在负一层地下室。郑州今年特大暴雨时，地下室进水严重配电设备受损，加上地面上的配电设施也受损严重，导致小区停电。

该小区是多层和高层混合型小区，多层居民楼配电房是在地面。而据物业人员说，该小区配电房在负一层的楼栋也有多个，分别是18、26、27、28号楼等小高层。

和该小区类似，郑州市还有一些小区，部分配电房是在地上，而部分也是在地下。

家住郑州市龙门路与文化北路的张先生就告诉大河报记者，他们小区那栋楼（瀚宇天悦一期）的配电房是在小区地面，郑州遭遇特大暴雨时楼上没有停电。

负责该小区物业管理的河南领域物业管理有限公司相关人员了解后说，该小区一部分配电设施是在地上，一部分是在地下。针对暴雨时配电房在地下的楼栋是否停电的问题，物业没有多说。

○电力设备受损严重的473个小区

今年特大暴雨发生后，郑州市工信局相关负责人曾在发布会上介绍，此次特大暴雨，郑州电力设施受损严重，29条高压输电线停运，38条高压输电线路不同程度受损，8座变电站停运。有统计数据显示，暴雨后短短48小时，电力设备严重受损，影响473个小区。

停电便会导致停水。据郑州自来水投资控股有限公司官方微博21日的消息称，侯寨水厂、石佛水厂、白庙水厂、桥南水厂皆因停电导致停水。这对人们的日常生活影响巨大。而小区停电，又会导致手机没电，不少求助者的求助信息很难发出，有的只能求助别人。

继罕见特大暴雨后，众所周知，郑州又发过一轮暴雨预警。由此，国网郑州供电公司曾发紧急呼吁：部分配电设施在地下的小区物业要提前做好防汛准备，防止汛期雨水影响供电设备安全。

“配电房在负一层的小区数据没有统计过。配电房迁移的事应该是电力公司牵头负责。今后新建的住宅小区应该不让放地下了。”9月27日，郑州市房管局相关负责人表示。

国网郑州供电公司花园口供电所一抢修人员介绍，他负责的范围是从惠济区天河路以东、贾鲁河以北、黄河以南、石桥村以西。这个范围有很多小区，配电房在负一层的数量具体没有统计过，但一般新建小区的配电房都是在负一层或负二层，“规划是这样的。这类小区很多。”

28日，国网郑州供电公司相关负责人介绍，经向内部相关部门了解，这个问题牵涉很多情况，有小区的配电设施归供电公司负责维护，有的却归物业公司维护。因此，配电房在地下室的小区数量并不掌握。

而郑州市工信局方面也未就此提供相关数据。

○迁改的难题

上述国网郑州供电公司负责花园口一带用电抢修的人员告诉大河报记者，很多新建小区的配电房设在负一层和负二层。

“排水系统做得好，一般没啥问题。可能老旧小区地下室排水系统不好的话，可能暴雨天对配电设备的危害大一点。”他说，但如果将来要求把地下室的配电房迁改到地面，“难度有点大。”

迁改难度在哪？他说，一是位置的选择较难。比如有的小区本来规划就不是很好，地面的绿化面积就不大，如果再设置配电房不好办。二是工程量大。迁改工作涉及从地面走电缆，须开挖小区道路。而且电缆走得越长，一旦发生故障，维修起来也比较麻烦。

“我个人建议是只要把地下室排水系统做好即可。”该电力抢修人员说。

针对这一说法，国网郑州供电公司相关负责人基本认可。

国网郑州供电公司相关负责人说，首先，城市中心区本来用地就紧张，配电房若迁改到地面，从哪里找位置以及业主是否同意是个难题。加上之前配电房的设计图纸都是规划好的，这个还牵涉到图纸的更改。其次，电缆走到地面，线路一长，损耗越大，一旦故障，抢修人员寻找故障点的工作量就会变大，工程量也大。

小区物业人员的说法也大抵如此。

中亨都市花园物业人员就说，就拿他们小区18号楼来说，2个单元共200多户业主。地下室的配电房体量大（含泵房），如果迁移到地面，位置选哪真是个头疼的问题，因为如果迁改，肯定是考虑28号楼四周附近地带，而18号楼附近地面的条件基本无法满足。将来最大可能就是加固，做好防范。迁改问题主要就是咋个迁法，迁到哪？毕竟地面公共绿地和车位空间就有限，如果再建一个新的配电房基本不可能，那样的话会改变小区整体规划和外观环境，影响美观。这一点上，符不符合业主意愿就是个大问题。因为迁出地下，是电的问题，还牵涉到安全，会影响别人。

○政策执行时的灵活变通

“我们小区停了电梯和一次水，生活电倒是没停。不过暴雨期间，有小区的地下配电房受损导致小区停电，后来是外援队给的临时电。”家住郑州市惠济区永威迎宾府一业主说。

永威迎宾府物业人员告诉大河报记者，该小区的配电房就是在地下室。不过，特大暴雨时配电房不受影响，小区也没停电。电梯停运原因是，地下车库有少量进水，导致部分电梯进水，物业担心不安全，才将电梯停了。政府针对地下室配电房的迁改或加固要求，物业到时会根据上级通知要求，根据实际情况，多方面考虑，看是否要做出相应调整。

上述金水区中亨都市花园物业人员说，像上次特大暴雨很少见，是极端情况。政府做这项工作主要为预防，如果将来真要涉及迁改，在业主同意和各方允许的情况下，物业倒愿意拿出部分资金支持这项工作，“毕竟是为广大业主用电安全和生活方便考虑嘛。”

不过，该物业人员说，还是要具体问题具体分析，能迁改的肯定迁出比较好，不能迁改的，也会做好加固。

对此，上述国网郑州供电公司相关负责人说，抢修人员关于只要排水系统做好的想法，并不全对。比如有的小区本身地处低洼地段，小区四周就是积水，地下室的进水也无处可排，这一情况按《通知》要求迁改到地面，可以更好防涝，岂不更好？但有的小区地势高，无需迁改，做好地下配电设备的防水就好。

“上级要求也不是一概而论，也是具体问题具体分析。因为毕竟每个小区情况不同。”该负责人说。

那么，针对各方所说的难题以及此项工作如何顺利推进的问题，各级政府部门如何看待？

“这个文件是9月24日刚出台的，目前市里好像还没有出台具体的指导性文件。这个我们得等市里具体方案出台，届时，区里会按照方案执行，按照上面的要求落实到位。”金水区政府相关负责人说。

而惠济区政府相关负责人也表示，该《通知》刚刚下发，也在等市里方案，区里会再进行配合落实。

○链接：新建住宅小区配电房不得放负一层以下

“按照‘安全可靠、远近结合、适度超前’原则，我省将加快推进城市电力设施灾后恢复重建。”国网河南省电力公司有关负责人说，力争3年内完成全部既有住宅小区、重要用户地下配电设施防涝迁移改造或防涝加固。

对新建住宅小区，提升配电设施防涝建设标准。配电房需高于当地防涝用地高程，且不得设置在负一层以下；提升专用负荷用电设施应急能力，保证受灾时快速恢复供电；加强配电设施方案审查，在保障安全可靠供电的基础上，努力达到配电设施与小区环境和谐统一。

对既有住宅小区，地下配电设施防涝迁移改造或防涝加固。按照属地管理原则，开展配电设施安全排查，限期对地下开关站、配电房进行防涝迁移改造或防涝加固。《通知》要求，具备迁移条件的地下公用供电设备以及电梯、供水设施等专用负荷用电设施，应全部迁移至地面层；按照防涝标准，采取防止涝水倒灌措施、设置封堵装置等方式，全面开展地下配电设施防涝加固工作，并妥善解决配电设施改造费用。

《通知》还提出一系列保障性措施：各地加强组织领导、监督指导，加强协调服务，开辟“绿色”通道，积极推进重要任务落实，确保电网重建工作顺利进行。相关政府部门和供电企业要协作配合，面向公众加强宣传教育，做好电力设施建设运维安全等公示、解释工作，消除公众对配电设施产生环境影响的疑虑。