浙江省的区划调整，中国23个省之一，如何有11个地级市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事，例如河南省、山东省等等。今天，我们聊聊浙江省。浙江省属于我国23个省之一，浙江省人口6000多万，下辖了11个地级市。其中，包括了2个副省级城市。那么，浙江省11个地级市的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊浙江省区划调整的故事。

首先，我们聊聊浙江省。浙江省属于我国江浙沪地区省份，总计下辖了11个地级市，总人口6400多万。在人口总量方面，基本上与中部湖南省、安徽省基本相当。在GDP总量方面，2020年，浙江省的GDP总量为6.46万亿元，排名全国第4位，仅次于广东省、江苏省和山东省。如果计算人均水平，浙江省明显超越了山东省。不得不说，浙北地区的人均水平，几乎与苏南地区相当。

在元朝之前，历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。进而，建立了一个疆域十分辽阔的帝国。随着疆域面积的迅速扩大，元朝缺乏地方管理经验的缺点，非常明显。

全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，非常复杂，让元朝一脸懵。我们以各地的耕地为例，由于气候和地质结构完全不同，各地农作物分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等。因此，出现了五谷杂粮的说法，很多农作物，元朝根本没有见过。各地耕地分为了黑土地、沙土地、水浇地、梯田等10多个类型。

每一种类型的耕地，还分为了甲乙丙丁等类型。依靠州县两级区划根本指望不上，唐朝的15道和宋朝的23路问题很多，对于元朝来说都不合适。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的框架，进一步调整和完善以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、岭北行省、江浙行省等等。

当时，元朝把苏南、浙江等地，划分到了一起。因此，江浙行省是全国十大行省中最富裕的，没有之一。每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县。相当于设立了4级区划。不过，元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的基本框架，但各方面的问题非常多。首先，各省的区划不合理，地方管理难度非常大。

其次，各地机构的结构粗犷，效率非常低。到了元朝统治末期，行省区划已经基本崩溃，接近于名存实亡。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础模式上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。这一区划模式非常经典，先后沿用了几百年。在此期间，还设立了布政使、按察使、都指挥使并立模式。

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在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划，基本上都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、福建省、浙江省等等。浙江省的区划形成以后，下辖了11个府，分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。

其中，杭州府、湖州府、嘉兴府被称为下三府，其他8个府被称为上八府，宁波府则为上八府之首。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。在清朝统治时期，浙江各个府的区划调整并不大，基本上仍然是原来的区划结构。清朝设立了闽浙总督，驻扎在福州，全面负责福建省和浙江省的事务。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。浙江省的地理位置非常重要，各地军阀反复争夺，经济遭到了严重的破坏。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。一系列的重要项目，陆续在浙江各地开始，在浙江各地设立了一系列的专区。

当时，浙江省下辖了3个地级市和10个专区，分别是：杭州市、宁波市、温州市、嘉兴专区、临安专区、绍兴专区、宁波专区、建德专区、台州专区、金华专区、丽水专区、衢州专区、温州专区。也许大家发现了，出现了宁波市与宁波专区、温州市与温州专区并立的情况。其实，这是五六十年代的普遍情况。在其他省份，也出现了类似的情况。

例如河南省的郑州市与郑州专区、辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等，都是这样的情况。进入50年代以后，随着各方面的关系，浙江省下辖的各个专区，开始出现不断的调整。1950年，建德专区被撤销，下辖的各个县，分别划入了临安专区和金华专区管理。1952年，绍兴专区被撤销，下辖的部分县划入了宁波专区管理。

几个月以后，丽水专区被撤销，下辖的各个县，分别划入了金华专区、温州专区和衢州专区管理。1953年，临安专区被撤销，下辖的各个县，直接划入了杭州市、金华专区、嘉兴专区管理。同一年，设立了舟山专区，管理定海县等沿海地区4个县。由于部分专区下辖的县太多，出现了管理方面的问题。例如召集各个县开会，距离比较远的县，可能需要提前两天出发。

1954年，台州专区被撤销，下辖的各个县，划入了温州专区、宁波专区。不过就在同一年，建德专区重新设立。1955年，，衢州专区被撤销，下辖的各个县划入了周边专区。1957年，台州专区重新设立。但仅仅1年以后，台州专区第二次被撤销。1958年，建德专区被撤销。1960年，舟山专区又被撤销。此时，浙江省下辖了3个地级市、4个专区。

分别是：杭州市、宁波市、温州市、金华专区、温州专区、宁波专区、嘉兴专区。由于五六十年代的交通、通讯条件有限，管理区域太大并不合适。因此，1962年，台州专区第三次设立、舟山专区第二次设立。随后，丽水专区和绍兴专区先后设立。此时，浙江省下辖了3个地级市、8个专区。

60年代末期，全国所有的专区都更名为地区以后，浙江省的8个专区，也陆续更名为地区。进入70年代末期，随着我国经济的持续发展，为了适应时代的需要，很多省份的区划，都出现了大规模的调整。其中，部分地区陆续更改为地级市，部分县级市陆续设立。在这方面，身处东南地区的浙江省，反应非常快。1981年，温州地区被撤销，下辖的各个县，划入温州市管理。

1983年，宁波地区被撤销，下辖的各个县划入宁波市管理。同一年，绍兴地区被撤销，设立了绍兴地级市。嘉兴地区被撤销，设立了嘉兴地级市和湖州地级市。1985年，金华地区被撤销，设立了金华地级市、衢州地级市。1987年，舟山地区被撤销，设立了舟山地级市。1994年，台州地区被撤销，设立了台州地级市。2000年，丽水地区被撤销，设立了丽水地级市。

截至这个时候，浙江省11个地级市的区划，已彻底形成，并且延续至今。当然，每个地级市都会出现一定的变化。关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。