中央政治局会议首提「专精特新」，释放什么招商引资强烈信号？

不久前，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

每年7月下旬召开的中央政治局会议是决定下半年宏观经济政策方向的关键会议，重要性仅次于为中央经济工作会议定调的12月会议，所以备受市场关注。

本次会议围绕政策跨周期调节、产业链发展、扩内需、碳达峰、房地产调控等几个关键话题展开，其中有一条信息非常值得园区人关注：

“要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决「卡脖子」难题，发展专精特新中小企业。”

在这个关键时间节点，政治局会议首提「专精特新」中小企业有何重要意义？传递了什么关键信号？

正文：

发展「专精特新」的背景

这是【发展「专精特新」中小企业】第一次出现在政治局会议上。

「专精特新」并不是我国专属，此前在美国、日本、德国等发达国家都有成功的先例可寻，这些「专精特新」企业不仅给国家创造了财富，更提升了所在国家的产业竞争力。

在我国，「专精特新」一词最早被提出要追溯到2012年。当年4月26日，国务院发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，首次提出鼓励小型微型企业走「专精特新」（专业化、精细化、特色化和新颖化）和与大企业协作配套发展的道路，而这也是国家层面首次为中小企业发展方向「定调」。

2013年7月，工信部印发《关于促进中小企业「专精特新」发展的指导意见》，对促进中小企业「专精特新」发展的重点任务与具体措施做出了安排。

此后几年，全国多个省份（市）纷纷出台相应培育认定办法与扶持政策，专项发展「专精特新」企业，并取得了一定成效。比如山东青岛，每年投入2000万资金，培育了111家拥有高端技术、标志性产品和知名品牌的「专精特新」企业，一定程度上带动了的产业创新发展。

在这一阶段，「专精特新」的发展主要由各省（市）具体负责。直到2018年11月，在各地原有基础之上，工信部印发了一则《关于开展专精特新「小巨人」企业培育工作的通知》，从经济效益、专业化程度、创新能力、经营管理等几个维度，首次从国家层面对「专精特新」企业进行认定，提出用三年时间，培育600家左右专精特新「小巨人」企业，并对在产品和技术方面符合专精特新条件的企业给予入围、认定、培育、补贴。

从政策上看，国家级专精特新「小巨人」企业的认定门槛更高，审核更严。同时，从「专精特新」到「小巨人」，不难看出国家对「专精特新」已经不仅仅局限于中小企业转型升级，更是要通过发展「专精特新」企业，培养出更多的大型企业和「行业冠军」。

此后两年，培育工作不断加速。2019年8月，中央财经委召开第五次会议， 提出要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批「专精特新」中小企业。 今年2月2日，国家部委更是掏出真金白银，安排100亿以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）支持1000余家国家级专精特新「小巨人」企业，「专精特新」企业迎来了政策风口。

「专精特新」的现实意义

政治局在7月会议首提「专精特新」企业，有几个现实意义。

1、补足产业链高端环节

我国产业门类齐全，这是战略优势所在。但其中绝大多数是可复制、可模仿的技术，在产业链关键环节缺乏一批创新能力较强、具备国际竞争力的自主品牌领军企业，如芯片的生产制造，就是典型的产业链缺项。在这样的背景下，培育一批细分「小巨人」，补足产业链高端环节，拉动价值链向中高端攀升，是产业发展的必然选择。

2、助推中小企业转型升级

中美贸易争端、疫情延绵不断，加之新一轮全球产业洗牌渐趋形成，中小企业面临前所未有的生存压力。从国家层面提出发展意见与扶持办法，可以引导中小企业在持续经营的同时，有机会走上「专精特新」道路，进而实现企业转型升级。

3、提升行业集中度

与发达国家相比，我国各行业集中度总体偏低，呈现小而散的状态，中小企业的发展能级亟待增强。扶持发展一批「专精特新」的中小企业，有利于与大企业协调发展，形成更良好的产业生态。

4、培育高成长性「隐形冠军」

当下，我国各行业寡头竞争格局基本已定，未来的趋势和机会只可能集中在一些高成长性的细分领域，「专精特新」的提出，就是挖掘中小企业在市场竞争中的相对优势，再通过针对性的政策扶持，把企业打造成细分领域的「隐形冠军」，中小企业中的「小巨人」。

5、细分领域精准施策

目前我国针对中小企业的扶持政策大都以普惠性政策为主，通过「专精特新」可以定向支持发展潜力大、技术能力强、市场前景好的重点企业。

6、稳定经济基本盘

新冠疫情仍在延续，下半年外部不确定性依然很大，而「专精特新」中小企业技术支撑能力较强，在自己的细分市场里具有一定的影响力，具有更高的稳定性。在去年3月25日的国务院联防联控机制新闻发布会上，工信部中小企业局副局长秦志辉便曾表示：「专精特新」中小企业确实在疫情期间表现出了更强的抗风险能力。

7、鼓励企业树立工匠精神

对成千上万的中小企业来说，「专精特新」才能不惧行业起落，才能有更好的发展，从某种程度上说，「专精特新」也体现了国家倡导的工匠精神，从而成就中小企业基业长青。

招商引资风向已变？

当下，「招大引强」是政府领导经常挂在嘴边的「行动口号」。

大项目通常具有投资大、效益高的特点，而且往往和地方政绩联系在一起，所以大项目一直是各级政府的座上宾。

然而我们也清楚地认识到，全国的大项目一共就这么多，你想要、他想要，一个项目投资，大半个中国都在抢，其中还不乏「北上广深」这样的一线城市，竞争压力可想而知。更有一些地区为了招商引资还会相互攀比，盲目承诺，最终陷入不计成本的恶性竞争当中，严重破坏了招商引资环境。

此外，大项目也并不一定适合在所有地区发展。比如，土地资源有限的地区承载不了大型工业项目、缺乏产业配套的地区也不适合大型制造业企业发展，如果超出地方财力、技术、人才、土地支撑强行引进大项目，反而会耽误企业发展，造成政企双输的局面。

而随着政策风口的到来，招引和培育「专精特新」中小企业，极有可能成为招商引资的下一个主战场。

1、「专精特新」处于政策风口，是国家大力发展的对象，重要性不言自明。

2、国家对专精特新「小巨人」企业的要求是年收入在收入在1亿元至4亿元之间，近2年主营业务收入或净利润的平均增长率达到10％以上，这样的经营数据远超一般企业，能为区域经济增长做出很大贡献。

3、「专精特新」企业都是细分领域中最优秀的企业，若是在良好产业生态环境和资金链支持下，围绕一种新的商业模式或一条新的技术路线健康发展，很可能发展成为行业巨头。

4、相比于大型企业，「专精特新」企业招引难度更小、付出成本更低，同时适应性也更强。

所以，未来的招商引资，不一定招大的，但一定要招「专精特新」的...

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