跨境人民币使用激活跨境金融服务创新

　　中国人民银行日前发布了《2021年人民币国际化报告》（以下简称《报告》）。总体来看，人民币的支付货币功能进一步增强，投融资货币功能深化，储备货币功能上升，计价货币功能有新的突破，跨境人民币使用取得积极进展。在这样的新形势下，跨境人民币使用将对我国金融机构的跨境金融服务起到重要的支持作用。

　　根据《服务贸易总协定》（GATS），跨境金融服务包含“商业存在”“交付”“境外消费”“自然人流动”四种模式。不论是哪一种模式，具体到金融机构的跨境金融服务上，不外乎分为两个部分，即跨境外汇金融服务和跨境人民币金融服务。从服务内容来看，就是换汇、押汇、国际结算、汇款、信用证担保、跨国购买股票、证券，以及各种形式的国际信贷等。当这些服务是以外汇表示时，就是跨境外汇金融服务；当这些服务是以人民币表示时，就是跨境人民币金融服务。由于跨境人民币金融服务起步相对较晚，这两项金融服务的发展并不均衡，表现在外汇金融服务和跨境人民币金融服务“一条腿长，一条腿短”。不过，近些年来，随着人民币跨境使用范围的扩展以及交易额的提高，金融机构的跨境人民币金融服务业务也发展迅猛，并不断向纵深拓展。

　　《报告》显示，2020年，人民币跨境收付金额合计为28.39万亿元，同比增长44.3%，收付金额创历史新高。2021年上半年，银行代客人民币跨境收付金额合计为17.57万亿元，同比增长38.7%。据环球银行金融电信协会（SWIFT）发布的数据显示，2021年6月，在主要国际支付货币中，人民币排在第五位。2021年一季度，在国际货币基金组织官方外汇储备货币构成中，人民币名列第五。截至2021年6月末，境外主体持有境内人民币股票等金融资产金额同比增长42.8%，境外投资者积极配置人民币资产，证券投资等资本项下人民币的使用已经成为人民币跨境收支增长的主要推动力量。

　　从各家金融机构所展现出来的跨境金融服务状况看，伴随着跨境人民币使用的快速增长，银行的金融创新明显提速。近年来，中国进出口银行积极适应全球贸易发展新趋势，探索支持外贸新业态发展举措，目前服务贸易贷款余额已超万亿元；中国银行的跨境金融服务一直是金融界的“金字招牌”，其跨境金融业务的优势与特色比如进出口货物贸易、服务贸易、分红等经常项目项下跨境人民币结算，以及股权投资、外债、发行熊猫债等资本项目项下跨境人民币结算等，均可满足企业各类跨境金融服务需求；招商银行跨境金融依托全面的跨境金融产品体系和全球化的平台布局，凭借“四位一体”，即“境内外、本外币、离在岸、投商行联动”特有优势，为中资企业全球化经营和跨国企业扎根中国提供跟随式金融服务；浙商银行重点在大跨境、数字金融、区块链、物联网等领域布局，为企业提供集流动性管理、跨境结算、投融资、资金交易为一体的全流程、平台化金融服务，助力企业做大做强、走出去。

　　接下来，央行将在进一步健全跨境资金流动的审慎管理框架，守住不发生系统性风险的底线的前提下，进一步完善人民币跨境使用的政策支持体系和基础设施安排；推动金融市场双向开放，发展离岸人民币市场，为市场主体使用人民币，以及金融机构开展跨境人民币金融服务营造更加便利的环境。日前，为进一步支持和规范境内银行业金融机构开展境外贷款业务，央行、外汇局共同起草了《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的规定（征求意见稿）》，拓展了境内银行境外人民币贷款业务范围，允许境内银行在经批准的业务范围内对境外企业直接开展境外人民币贷款业务，并且贷款主体不再局限于“走出去”项目。另外，9月10日，筹备两年之久的“跨境理财通”业务试点正式落地。根据业务试点安排，“跨境理财通”业务支持内地及港澳居民跨境投资对方银行销售的合格投资产品，按投资主体可分为“北向通”和“南向通”。 “跨境理财通”不仅是国家支持粤港澳大湾区建设、推进内地与香港澳门金融合作的重要举措，也是继沪港通、深港通、债券通等服务后，又一项重要跨境金融服务创新举措。

　　此外，基础设施互联互通、建立起境内机制和境外机制之间的相互衔接，是跨境金融服务取得突破的关键。而人民币跨境支付系统（下称CIPS系统）就是在为人民币跨境使用和跨境金融服务铺设“高速公路”。CIPS系统通过建立完善的跨境人民币清结算网络体系，为跨境人民币的使用提供安全、高效、低成本的支付清算服务，支持实体经济发展，增进全球金融资源内外循环畅通。作为商业银行，应当在以CIPS为核心的基础设施的支持下，不断扩大人民币清算网络，并围绕数字化转型，做好支付能力的提升和跨境人民币金融服务。

　　（作者系中国人民银行郑州培训学院教授，人民币国际化与可兑换研究中心主任）