“基加利修正案”落地 中国空调业HFCs物质削减进入新阶段

2021年9月16日，中国履行《蒙特利尔议定书》三十周年暨2021年中国国际保护臭氧层日纪念大会在北京召开。

会上，生态环境部副部长赵英民出席会议并讲话，他提到，中国政府历来高度重视生态环境保护。加入《蒙特利尔议定书》30年来，在加强国际合作，建立履约机制，实施行业淘汰，注重技术创新等方面为履约贡献了中国方案和中国智慧，累计淘汰消耗臭氧层物质约50万吨，为保护臭氧层和减缓气候变化做出重要贡献。

会议强调，中国已宣布碳达峰目标、碳中和愿景。加强氢氟碳化物(HFCs)等非二氧化碳温室气体管控，将对应对气候变化发挥积极作用。

9月15日，落实《基加利修正案》的管控HFCs政策措施已在中国全国范围内生效。中国将不断完善法律法规和管理制度，逐步开展受控物质淘汰，研究制定HFCs管理制度，支持企业技术创新，不断加大监督执法力度，深入开展国际合作，为保护臭氧层、减缓气候变化做出新贡献。

会上，相关代表深入阐述了《基加利修正案》的相关情况。在《基加利修正案》中，明确了18种受控HFCs清单，列明了各物质的GWP值。同时，修正案为发达国家和发展中国家分别制定了削减时间表，包括中国在内的第一组发展中国家应从2024年起将受控用途的HFCs生产和使用冻结在基线水平，2029年起不超过基线的90%，2035年起不超过基线的70%，2040年起不超过基线的50%，2045年起不超过基线的20%。修正案还要求确保每处HCFCs或HFCs生产设施产生的HFC-23应在当年使用核准技术尽量销毁，并督促各国建立并实施HFCs进出口许可证管理制度。自2033年起，将禁止修正案缔约方和非缔约方的贸易。截至目前，包括我国在内已经有124个缔约方批准加入了该修正案。

目前，我国是全球最大的HFCs生产国和出口国，生产量约占全球70%左右，其中一半以上用于出口;HFCs广泛运用于汽车空调、家用制冷、工商制冷、制冷维修、消防、泡沫等产业，而作为主要的制冷剂，2019年我国在汽车空调、家用制冷、工商制冷和制冷维修行业的HFCs使用量占到国内该物质总使用量的80%。由于我国是全球最大的制冷空调设备制造国，近年来的HFCs使用量保持了较快速增长，而通过制冷空调设备环保制冷剂的应用，可以有效削减二氧化碳排放量，加强气候效益。

作为家电产业的代表，在中国国际保护臭氧层日纪念大会“携手保护臭氧层共话履约三十年”专题讨论环节，中国家用电器协会秘书长王雷提到了中国家电行业的HFCs减排潜力与面临的挑战。她提到，过去30年家电行业通过制冷剂环保替代技术的创新，实现了保护臭氧层，减少二氧化碳排放的环境效益和产品节能技术提升的经济效益协同。

王雷秘书长提到，1991年我国冰箱冷柜的合计产量约为540万台，到2020年二者产量已达1.16亿台;现在我们的产量是过去的21.5倍，同时由于冰箱等产品体积大了很多，制冷剂单台充注量是原来的1.5倍。可以说，应用R600a制冷剂、环戊烷发泡剂后，冰箱产业的ODP减排取得长足进展。而行业从HFCs转向R600a和环戊烷技术后，环境与产业的协同效应也是巨大的，我们不仅每年减少了约7.26亿吨二氧化碳排放当量，同时冰箱核心零部件压缩机的能效水平COP值也从过去的1.0进化到现在的1.8-2.2。她认为，履行环保公约，促进节能减排的过程同时也是行业探索技术进步的过程。通过履约，中国家电产业在环保技术方面取得了丰硕成果，同时也为中国家电服务全球消费者奠定了基础。去年疫情爆发以来，中国冰箱冷柜产量大增，供给全球消费者保鲜需求和疫苗存储，因为采用了天然工质，带来了更好的制冷效果。

而随着中国加入《基加利修正案》，家用空调行业的HFCs削减正式拉开帷幕，2020年我国应用R22、R32 和R410a制冷剂的家用空调总产出量约合1.51亿台，这些产品消费的制冷剂二氧化碳当量总计达1.72亿吨。按照极限值计算，若这1.51亿台空调全部应用R22或R410a制冷剂，则当年其消费二氧化碳当量约会增加7380万吨或15880万吨;若这些产品全部使用R32制冷剂，则减排潜力约0.73亿吨;而若全部替换为R290制冷剂，则行业减排潜力约在1.72亿吨。

家电产业的环保与技术进步已经形成了相互促进的良性互动，应用环保制冷剂也是对行业最长远的打算。