“昆如意”让企业群众更合意

□苏报驻昆山记者 朱新国 占长孙

不交材料，也能办营业执照？前不久，在昆山市张浦镇行政审批局24小时自助服务厅，张女士借助自助服务终端，在半小时内便领到了昆山首张“零材料”营业执照。这是昆山市行政审批局不断推进“智慧审批”探索，全力打造“昆如意”营商服务品牌的成果之一。

好的营商环境就是生产力，也是城市的最美名片。一枚“昆如意”，让企业群众更合意。

面对新时代高质量发展要求，昆山加快探索，深度聚焦企业群众需求，全力打造以市级行政审批部门为牵引，以区镇行政审批局、村（社区）市民驿站为延伸，以旗舰店线上办、24小时自助办、手机端掌上办为补充，以一窗受理、一网通办、全科服务为特征的全维度服务网络，推动政务服务精准供给，不断培育经济发展新动能、激发市场主体新活力、增强居民群众获得感。

专业+专员，“陪跑小队”解决问题无时差

8月25日，友达光电（昆山）有限公司总经理林耀文和几名同事手持四面锦旗走进昆山开发区，向相关部门提供的“无时差”服务表示感谢。

今年起，友达集团陆续在昆山开发区增资18亿美元，用于新产品研发生产，但由于项目前期报建时间较长，影响了企业开工进度。昆山开发区行政审批局、经促局、规建局第一时间成立专班，并邀请昆山市住建局对企业进行集体“会诊”。同时，设立“陪跑小队”，为企业提供“全包式”服务，全程陪同企业跑部门、看现场，帮助企业快速拿到项目施工许可证，确保项目及时开工建设。

落户昆山开发区12年，友达光电对“昆山服务”的感受一直很深。近两年，该公司尤其被一系列形式新颖且更有温度的新“昆山服务”打动。“企业的问题就是指挥棒，政府跟着我们动脑筋。”林耀文说。

围绕企业群众的所需所盼，昆山创新推出“专业+专员”服务机制，惠企政策、招商护商、就业用工、规划建设等服务不断细化优化，争做企业发展“知心人”、项目推进“陪跑人”、为民解忧“贴心人”，使企业群众在昆山投资兴业、居住办事都更加舒心、暖心。

昆山各区镇高标准配建现代化的政务服务大厅，通过科学设置服务窗口、办事大厅功能升级、服务人员靠前服务、24小时自助高效办结等多管齐下，持续推进“1330”改革，创新实施“一业一证”“一证多址”“一轴两端三保障”等行政审批模式，实现精准“导航”。

昆山开发区还推出“开心办”服务品牌，按照“统一标识、统一管理、统一平台”的思路，率先在广志、蓬晨、孔巷3个试点社区设置“开心服务站”，除提供基层社区281项基本服务内容外，还延伸98项涉及医保报销、房产交易、个体户、公积金等个人服务事项，初步整合10个涉及出生、退休、身后、开店等高频“一件事”，打通服务企业群众需求的“最后一米”。

互联网+驿站，上海缴纳个税昆山可查询

输入身份证号，选择扣缴义务人，自动生成个税清单……在花桥便民服务中心24小时自助服务大厅，一台税务长三角一体化（上海）税单自助终端打通了沪昆两地政务资源。今后，在上海缴纳的个税，在花桥也可以查询打印，为经常穿梭两地的纳税人带来便利。

随着税务长三角一体化（上海）税单自助终端的入驻，花桥便民服务中心自助服务机增至10台，企业群众可自助办理包括税务增值税发票领用、参保证明打印、身份证打印等60多项事项，有效填补8小时工作外的盲区。

网络模糊了时空的边界，也让政务服务拥有了更多可能。昆山以“互联网+市民驿站”为抓手，大力构建网上统一身份认证体系，全面推进“一窗通办、一网通办、一站快办、全城可办”在各区镇行政审批局（为民服务中心）落地见效，形成 “一核十一站”的企业服务体系，实现政务服务“随心办”。

其中，花桥经济开发区、锦溪镇作为首批长三角“一网通办”的区镇延伸办理点，通过新设长三角“一网通办”专窗，对涉及长三角地区30个企业事项和23个个人事项，提供一体化受理、收件、查询、发证等服务，让频繁往返于沪苏浙皖地区的白领和企业切身感受到长三角一体化释放的红利。

一台自助服务机、一张亲民小圆桌、一个驿站小书架、一杯歇脚清茶、一个便民服务包……来到青阳城市管理办事处玉龙社区“市民驿站”，如同走进一个装修清雅的休闲吧。与传统的服务窗口不同，“市民驿站”设有开放式前台，身穿红马甲的社区工作人员被称为“全科社工”，企业和居民只要找到一个人、凭一台自助服务机，基本就能轻松办理日常生活中的所有事情。

一些区镇、城市管理办事处还因地制宜，在做好“规定动作”的同时创新“自选动作”，使“市民驿站”建设呈现百花齐放局面。

张浦镇金华村积极引入便民、养老、亲子、妇幼、图书、公益、文化、社管、法治、党建等十类服务主题，创新打造“十全驿站”；锦溪镇锦溪花园社区整合资源，探索形成集政务服务、便民服务、志愿服务、商业服务于一体的“社区服务综合体”；陆家镇推出“5+2”全年无休工作模式，方便上班族自由选择业务办理时间；千灯镇淞南社区探索书香窗口设计，全力营造绿色、开放、共享的氛围……“市民驿站”建设形成各具特色的示范效应，成为政务服务中的新风景。

政务+金融，银行里也可办营业执照

仅用2小时，苏州博雄金属科技有限公司便成为中国银行昆山分行的“尝鲜人”，通过证照自助打印机取得昆山首张从银行“发出”的营业执照。

昆山经济发达，金融机构众多，具有点多面广的优势。昆山市行政审批局主动深化“政银合作”改革，与各银行金融机构在推进资源共享、优势互补、互利共赢方面进行有益探索，通过“政务+金融”的形式，为企业群众加快构建“就近办、随时办”的服务格局。

今年3月，中国银行昆山分行正式设立昆山首个企业开办一站式服务专窗，依托“一窗通”企业开办网上服务平台，提供市场主体登记一条龙服务，实现银行网点与政务大厅“双向赋能”，平均每天有2至4家个体工商户前来办理。

昆山还持续维护更新全省首个市场主体可登记地址白名单，实现个体工商户全自动、全自助办理，并积极推进上线内资有限公司全自助登记，实现办理范围从个体工商户向内资有限公司拓展。

其实，“政银携手”并不是新鲜事。早在多年前，昆山便尝试与昆山农商行合作，在其下辖各营业网点投放自助终端342台，目前已基本完成“市民驿站”自助服务设备全进驻，提供涵盖金融服务、城市服务和社保服务三大领域的50余类便民应用，让企业群众的需求可以多点满足，更好解决其“急、难、愁、盼”问题。

“地区之间的竞争、城市之间的竞争，越来越体现在营商环境的竞争。”昆山市行政审批局党组书记、局长吴忠表示，将以推进政务服务“一网通办”三年工程为抓手，综合运用互联网、区块链、人工智能等前沿技术手段，通过基层政务服务改革创新助力政府数字化转型，全力打造与社会主义现代化建设标杆城市相匹配的政务服务环境。