打造高质量发展的梅河口“样板”

梅河口位于吉林省东南部，是吉林省中部和东部的重要节点城市。“十三五”以来，梅河口主要经济指标保持15%以上速度增长，连续7年在吉林省县域经济综合实力考评中获得第一位，经济总量和财政收入均翻一番，强势的发展速度令人赞叹。

在过去五年间，梅河口向绿色经济模式发展转型，确立了以医药健康、食品加工、商贸物流和现代服务为主导的四大产业发展格局。如今，梅河口创新提出了新的绿色经济发展战略，努力成为推动吉林省高质量发展的新样板。

打造绿色的城市

梅河口自然环境优美，辉发河与梅河在这里交汇，并蜿蜒穿城而出。城市依水而建，人工开凿的沟渠把河水引进城区，有时细流，有时汇聚成湖，市区分布大小公园、休闲广场有上百个。

十三五期间，梅河口市不断加大基础设施建设力度，创新城市管理模式，大力实施名城创建工程，城市功能持续完善，投资11亿元实施道路桥梁建设，共新改建道路83条。投资6.6亿，改造供热、供水、燃气主次管网243公里，加气站3座，换热站62座，户用燃气覆盖率由“十二五”末的75%提升至99%。实施“引龙入梅”输水工程，城市日供水能力提升两倍达到15万吨。还投资6.2亿建设了工业新城地下综合管廊，为城市的经济发展奠定了基础。

梅河口秉持“绿色城市”理念，累计投资30亿元建设海龙湖公园、人民公园、山水公园等8个主题公园以及36个城市花园，并全部免费对外开放。城市绿化率提高6.43个百分点，达到44.7%。建设城区“三纵三横”河湖连通生态水网，打造公园城市、花园城市、精致的客厅城市，呈现出林水相间、河湖相连、森林环抱的优美画卷。梅河口在吉林省率先实施环境卫生市场化运作，城市保洁面积较“十二五”末增加两倍，达到1014万平方米，机械化清扫率由36%提升至90%。公厕布局进一步完善，高标准水洗公厕由21座增加至80座，“五星级”公厕已成为梅河口的一张亮丽名片。

梅河口市城乡居住环境不断改善。十三五期间共累计投资47.92亿元改造棚户区45个，1万余户棚户区居民生活条件得到改善。投资7956万元改造农村危房4937户，城乡困难群众的住房问题得到有效解决。恒大、碧桂园、蓝城集团纷纷入驻梅河，市民享受到高品质住宅。梅河口还全面启动老旧小区改造工程，投资3.5亿在未来两年内改造320个小区，现已开工150个。成立国有物业管理部门，彻底解决小区管理老大难问题。

今天的梅河口城市功能持续完善，城市布局更趋合理，城市框架不断拓展，在全市人民的共同努力下，成功创建国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城和国家生态文明建设示范市，形成人与自然和谐共生的现代化城市新格局。

打造国内一流的营商环境

从投资200亿元的工业新城，到投资105亿元的现代服务业示范区，再到投资100亿元的梅河口生态小镇……今天的梅河口是投资兴业的沃土。

“十三五”以来，梅河口市始终坚持对标上海、深圳等发达地区，不断提升服务企业的能力和标准。持续深化“放管服”改革，营商环境不断得到优化，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

一是专班包保服务企业。以市委、市政府1号文件的形式落实包保责任制，市级领导牵头、业务部门指导、包保部门服务，一企一策、全过程跟踪服务企业，推进项目早落地、早开工、早见效。二是设立台账服务企业。对投资5000万元以上项目，逐个建立服务台账，明确每个阶段工作任务，一周一调度，一月一汇总，挂图作战，做到底数清、情况明。三是群策群力服务企业。开展“千名干部进千企”活动，以服务为核心、以问题为导向，每名市级领导包保3—5户规上企业；实行“双三十责任制”，即每个部门、每名干部包保30户小微企业，领办、创办30户小微企业，作为年度目标责任制进行考核管理，把企业当家业，用心真情服务企业发展，鼓励企业扩大投资上项目，形成大众创业、万众创新发展氛围。四是着力解决制约项目复工复产的突出问题，切实保障企业融资、原料供应、土地供给、人才人力资源等要素；推行“容缺承诺制”，对要件齐全项目，投资主体作出承诺后，采取先办理后补证的方式，进一步压缩项目审批周期，推动成熟项目第一时间落地。五是政策支持服务企业。在每年列支10亿元产业发展扶持资金的基础上，2020年增加到20亿元，对企业给予有效投资额10%—30%的扶持奖励，从而企业项目落地与快速发展。

二、优化服务举措，打造优质政务环境。发展线上“数字政府”与线下“办事窗口大厅”建设相结合，彻底深化“放管服”改革，实现“最多跑一次”，推进审批简化、证明减少、环节压缩，该下放的权力下放到离企业最近的地方。“最多跑一次”事项达到1152项，占96%，群众和企业办事提供材料减少60%，实现电子政务外网市乡村三级全覆盖。组建项目中心，重点项目实现全流程跟踪服务。

三、强化法治保障，护航企业健康发展。严厉打击影响企业正常生产经营和危及企业生存的违法行为，对涉企案件一律优先查办、快查快结，确保企业权益不受侵害。2019年，法院共审理涉企纠纷289件，为企业挽回经济损失1.15亿元。成立公共法律服务中心，打通公共法律服务体系建设的关键环节，实现“一站式”法律服务助企为民。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获黑社会性质组织案1起，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙4个。2019年，公安部门成功破获14起侵害中小企业案件，共打击违法犯罪21人，为企业挽回4300余万元的损失。

梅河口经济的未来

梅河口抢抓“互联网 ”发展机遇，投资3.2亿元，打造电商产业园，以“搭建平台、整合资源、培育产业、合作共赢”为宗旨，以电商经营要素集聚为重点，集电商培训、创业孵化、线上交易、线下展示、物流服务为一体。还利用直播经济，打造网红直播基地，以网红直播促进电商扶贫。

据工作人员介绍，该市先后招募三批、150名电商大学生创业工作者，经过系统培训，为市乡村三级电商服务网点提供人才68人，为本地电商企业输送20人，自主创业45人，入驻园区创业17人，帮助年轻人圆了自己的创业梦。

梅河口市立足区位交通优势，打造现代服务业示范区，集区域医疗、教育、文体“三个中心”为一体。其中，在区域文体中心方面，该市开工建设万人体育场，完成文化中心、体育公园、儿童公园等便民设施。以文体为例，梅河口市体育中心分全民运动健身区、四季运动场馆区、综合体育场馆区和体育人文景观区四个功能分区。其中，运动场馆区内有乒乓球馆、网球馆、游泳馆，羽毛球场。

梅河口市经过多年努力，社区服务功能齐全，党群服务站、公交驿站、人民食堂、文化馆、图书馆、体育场馆、运动健身场所深受市民特别是中老年朋友喜爱。

梅河口市还大力发展旅游产业，吸引域外游客到当地休闲度假，消夏啤酒节、东北不夜城已经成为带动消费升级、展示城市形象的亮丽名片。

梅河口市是全国文明城市，社会环境安全和谐。在梅河口精神的引领下，老百姓文明程度不断提高，养成了良好的公共文明习惯，在梅河口听不到大声喧哗、看不到乱扔垃圾、人们遵守交通秩序和公共秩序、当地人对外来游客非常友好。梅河口市社会治安良好，小偷小摸、盗窃行为极低，沿街乞讨行为和乱贴乱画已经绝迹。

梅河口市是全国营商环境百强县，物价水平与生活成本低廉宜居。梅河口市区内物价和服务消费价格很低，较低的生活成本可以保持较高的生活质量。柴米油盐酱醋茶蔬菜水果价格实惠，服装等生活日用品价格比周边县城还低，人工服务价格不高，新房中位价每平方米6000元左右。疫情发生以来，政府有计划投入消费补贴，惠及当地百姓和外来游客。

生态旅游是绿色产业、富民产业。梅河口市各级党委、政府和有关部门坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持保护生态和发展生态旅游相得益彰，不断丰富旅游开发内涵，大力发展生态旅游，进一步促进产业转型、消费升级，带动居民就业。