甘肃省的区划调整，12个地级市之一，天水市为何有5个县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于甘肃省各个地级市区划调整的故事，例如兰州市、嘉峪关市等等。今天，我们聊聊天水市。在甘肃省，一直流传着这样的传说“金张掖,银武威,金银不换是天水。”由此可见，这三个地方非常不错。尤其是天水市，天水市下辖了2个区、5个县。那么，天水市7个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊甘肃省。甘肃省是我国西北地区的省份，也是管辖范围比较大的省份。地理位置非常重要，自古就是兵家必争之地。控制了甘肃，进能够控制西域，退能够拱卫关中大地。甘肃省的地名很有意思，例如武威、张掖、酒泉等等，都是汉朝时期出现的，象征着汉朝的赫赫军威。例如张掖，寓意“张国臂掖，以通西域”的意思。

当年，汉朝与匈奴上演了百年大战，最终控制了甘肃、西域等地。开辟了丝绸之路以后，甘肃省属于丝绸之路的必经之路，被称为陇右。甘肃省下辖了12个地级市、2个自治州，总计14个地级区划。总人口2500多万。在人口总数方面与内蒙古、吉林省基本相当。天水市是甘肃省12个地级市之一，也是人口比较多的城市。

2020年，天水市总人口298万人，仅次于省会兰州市。天水市下辖了2个区、5个县，总计7个区县。在甘肃省内，一直流传着这样的传说“金张掖,银武威,金银不换是天水。”由此可见，这三个地方非常不错，尤其是天水市。至于天水市的区划调整，与甘肃省的区划调整，属于相互影响的关系。

在元朝之前，历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、大理国、南宋、西夏国等政权，建立了一个疆域面积辽阔的帝国。随着疆域面积的扩大，缺乏地方管理经验的元朝，开始面临各种棘手的问题。全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，各地的人口数据、耕地产量、农作物情况错综复杂。

以各地的耕地为例，由于地质结构和气候不同，各地的耕地分为了沙土地、泥土地、黄土地等10多个类型，每一个类型又分为了上中下3个等级。各地的农作物也是五花八门，例如高粱、大米、小麦等等，出现了五谷杂粮的说法。对于这么复杂的情况，元朝没有任何的经验基础。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根本就指望不上。

唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的问题很多。最后，元朝在宋朝23路的基础上，融入了金国行尚书台的框架，反复调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如云南行省、四川行省等等。当时，甘肃行省已经设立，不过，当时的甘肃行省比现在的甘肃省大了一圈。每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。

元朝虽然设立了行省制度，但并不完善。首先，元朝行省的区划不合理，管理难度大。第二，各地的机构太粗犷，而且相互重叠。1368年，朱元璋建立明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的基础上，进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的区划，形成了省、府、县三级区划的模式。并且设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的结构。

到了明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划模式。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期出现的，例如山东省、广东省、河南省等等。不过，甘肃情况特殊。元朝势力败退北方草原以后，一直不断进攻明朝北部地区。为了抵御北元政权的进攻，明朝撤销了甘肃省的区划，把甘肃省并入了陕西省。

因此，明朝的历史上没有甘肃省，陕西省的管辖范围涵盖了整个西北各地，还设立了三边总督。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后。根据实际情况，进一步调整各省份的区划。最终，形成了内陆18个省的区划。陕西省的面积太大，在当时的交通、通讯条件下，管理难度非常大。康熙皇帝在位的初期，清朝把陕西省拆分为陕西省和甘肃省。

当时，甘肃省下辖了9个府和4个直隶州。分别是：兰州府、巩昌府、平凉府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府、甘州府、安西州、秦州、泾州、阶州。其中，天水等地隶属于秦州管理，下辖了秦安县、清水县、两当县、徽县、礼县等5个县。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。甘肃省的区划也出现了很大的调整，划分给了周边几个省份。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，一系列重要项目，在甘肃省各地建立。在甘肃省内，设立了一系列的专区，例如天水专区、庆阳专区、定西专区等等。

起初，天水专区下辖了天水县、甘谷县、武山县、徽县、两当县、通渭县、秦安县、清水县等8个县。1950年，在天水县部分乡镇的基础上，设立了天水县级市，隶属于天水专区管理。同一年，平凉专区的庄浪县，划入天水专区管理。岷县专区的陇西县、漳县，划入天水专区管理。此时，天水专区下辖1个县级市、11个县，总计12个市县。

1953年，设立了张家川自治县以后，天水专区下辖1个县级市、12个县，总计13个县市。1956年，天水专区的区划，出现了大规模调整。天水专区的陇西县、通渭县，划入定西专区管理。庄浪县重新划入平凉专区管理。与此同时，武都专区的礼县、西和县、成县，划入了天水专区管理。此时，天水专区下辖了1个县级市、12个县。

分别是：天水市、天水县、秦安县、礼县、西和县、成县、徽县、两当县、武山县、漳县、甘谷县、清水县、张家川县。1958年，武都专区被撤销以后，下辖的宕昌县、文县、武都县、康县、岷县，划入了天水专区管理，管辖范围进一步扩大。同一年，岷县又划入了定西专区。由于管辖的县太多，按照当时的交通、通讯条件，管理难度非常大。

因此，1961年，武都专区重新设立，划入天水专区的5个县，重新划给了武都专区。此外，天水专区还出现了其他方面的调整，例如漳县划入了临洮专区。1963年，临洮专区被撤销以后，漳县重新划入了天水专区。此时，天水专区下辖了1个县级市、11个县，总计12个区县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，天水专区更名为天水地区。

但管辖范围不变，仍然是12个县市，分别是：天水市、天水县、甘谷县、武山县、清水县、张川县、秦安县、徽县、两当县、礼县、漳县。进入80年代以后，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代发展，我国很多省份下辖的地区，开始陆续调整为地级市。

1985年，天水地区被撤销，天水县级市升级为地级市。与此同时，天水县被撤销，并入了天水市区，设立了秦城区、北道区。天水地区下辖的徽县、两当县、西和县、礼县，划入陇南地区管理。漳县划入定西地区管理，至于秦安县、清水县、张家川县、甘谷县、武山县等5个县，则划入了天水市管理。至此，天水市2个区、5个县的区划结构，彻底形成，并且延续至今。

2005年，天水市的秦城区、北道区，更名为秦州区、麦积区。关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。