石家庄市政府出台实施意见 支持重点革命老区振兴发展

近日，市政府出台《石家庄市新时代支持重点革命老区振兴发展的实施意见》提出，我市是全国著名的革命老区，其中，平山县、灵寿县、鹿泉区、行唐县、井陉县、井陉矿区、赞皇县、元氏县为省定太行革命老区（以下简称太行八县（区））；我市将通过推动基础设施改善、公共服务提升、优势产业发展等六大工程，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，探索新时代革命老区振兴发展之路，开启省会革命老区社会主义现代化建设新征程。

实施意见明确了发展目标：到2025年，全市革命老区乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，太行八县（区）地区生产总值年均增长6%以上，常住人口城镇化率达到60%以上，居民人均可支配收入年均增长6%以上，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，城乡人居环境更加优美，生态环境质量和生态服务功能显著增强。到2035年，太行八县（区）与全国同步基本实现社会主义现代化，现代化经济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化，革命老区人民生活更加美好。

进一步实施基础设施改善工程，实现美丽宜居。持续开展农村人居环境整治提升，组织实施“省级村庄清洁行动全域示范县”创建活动，建设小游园、小菜园、小果园，彻底改变影响农村人居环境的不良习惯。以“五美”（居室美、院落美、厨厕美、绿化美、家风美）为标准，开展美丽庭院创建。加快县城建设提质升级，增强城镇辐射带动能力，积极融入省会都市圈。畅通农村公路，全面推进“四好农村路”建设，开展以路面修复为主的“翻浆路”整治，支持革命老区高速公路规划建设。

进一步实施公共服务提升工程，改善生活品质。推动教育、医疗卫生、文化体育事业发展。完善革命老区中小学和幼儿园布局，加大培训力度，提高教师素质。大力发展公办幼儿园，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。

进一步实施优势产业发展工程，推动产业兴旺。积极培育战略性新兴产业，以新能源、先进装备制造、生物医药、节能环保、新材料、数字经济等为发展重点，着力提升先进制造业水平。优化农业产业和产品结构，推进旱地作物结构调整，建设太行山中药材产业带。抓好优势食用菌、优质葡萄、山地苹果等特色优质农产品生产基地建设。支持井陉矿区转型发展，重点发展一批特钢新材料及高端装备制造等接续替代产业。支持平山打造精品特钢基地，支持赞皇·高邑建筑陶瓷、平山·井陉矿区装配式建筑部件等绿色建筑集成基地，支持灵寿·鹿泉·行唐等装配式生产基地建设，支持井陉钙镁新材料产业基地建设。

进一步实施生态环境保护工程，促进绿色发展。2021年重点建设太行八县（区）8个省级森林乡村。安排营造林56.6万亩，人工造林8.3万亩，封山育林15万亩，森林抚育30.8万亩，退化林修复2.5万亩，确保森林覆盖率达到32%以上。

进一步实施红色文化传承工程，弘扬革命精神。建立石家庄革命老区红色资源数据库。开展革命文物认定与调查，落实对革命文物修缮和养护经费，对西柏坡中共中央旧址进行全面提升。大力推进旅游与特色农业、健康养老、生态涵养和美丽乡村建设融合发展，提升旅游公共服务能力。打造一批乡村旅游重点村镇。全力塑造“红色西柏坡·多彩石家庄”等品牌形象，做深做实石家庄革命老区红色旅游品牌。

进一步实施乡村人才振兴工程，增强内生动力。引导人才向革命老区流动，实施“三支一扶”计划，搭建常态化人才交流平台。加强科技特派员选派工作，推动高校、科研机构人员支持革命老区建设。加强本土人才培养。

根据《实施方案》，我市将从财政金融、土地资源等方面加大政策支持力度。

加大财政支持力度。积极争取上级革命老区转移支付资金，科学分配本级资金。根据政府债务风险情况，按规定在分配新增政府专项债务限额时适当向革命老区县予以倾斜。鼓励政策性金融机构加大对革命老区支持力度，鼓励商业性金融机构积极参与革命老区振兴发展，支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。

加强土地资源配置。指导我市革命老区，特别是太行八县（区）开展低效用地再开发规划编制，盘活存量土地，提高用地效率；在符合土地整治规划前提下，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的，经认定可用于占补平衡；积极协调用好增减挂钩节余指标省域内流转政策，保障用地需求。

来源：石家庄日报客户端

记者：吴温