全运会，见证中国体育发展新方向

全运会是中国国内水平最高、规模最大的运动会。从“发展体育运动，增强人民体质”，到全面接轨“奥运争光”计划，再从“共享全运”、“节俭办赛”到“全运惠民，健康中国”，在62年的发展历程中，全运会一直被认为是中国体育事业改革发展的助推器和风向标。

具有深刻的时代背景

1959年首届全运会的举办有着深刻的历史意义和时代背景。新中国刚成立不久，百废待兴。由于种种原因，中国退出了1952年赫尔辛基奥运会。在这样的背景下，又恰逢中华人民共和国成立10周年，为了提振民族精神，同时向全世界展示中国自立、自强、热爱体育、热爱生活的态度，全运会应运而生，全民健身的浪潮也因此兴起。

全运会的诞生完全是由国家倡导、人民实践的结果，有着深厚的群众基础。

原华南师范大学体育社会学学者卢元镇在接受羊城晚报全媒体记者采访时表示，1959年首届全运会是顺应历史发展潮流而动的大事，以省、自治区，市为单位进行参赛，使得全国自下而上地推动了竞技体育的全面发展。

华南师范大学体育系教授谭建湘认为，早期的全运会主要承担两大使命：首先是推动中国体育运动的发展，结合当时的“劳卫制”（准备劳动与卫国的体育制度），进一步提升国民参与体育的热情，增强国民体质；其次是基于当时的国际形势需要，通过全运会发掘和培养更多高水平的竞技体育运动员，力争在国际赛事打出成绩，让外界了解中国，“体育外交体现了竞技体育的特殊功能”。

经济腾飞令主办地西移

全运会前四届比赛都在北京举行，从1975年的第三届开始，每四年举办一次。第五届，全运会移师上海举办，第六届在广东举办，由此开始了北上广三地的轮流举办。前九届，北京举办了五次，上海和广东各举办了两次。

2001年年初，国务院办公厅正式发布了《关于取消全国运动会由北京、上海、广东轮流举办限制的函》，全运会就此结束北上广三地轮办。此后四届，主办地分别为江苏、山东、辽宁和天津。

如今，陕西成为第八个举办全运会的省份，这也是西部地区首次举办国内最高水平的综合性体坛盛会。对于主办地的变迁，卢元镇表示，从北上广到沿海地区，再到如今的中西部地区，越来越多的地区和城市有能力承办国内最大型的体育赛事，这说明我国经济水平的全面提升。

“体育重心向西移，这是整个社会进步的体现，也将极大刺激西部地区经济、文化和体育产业的发展。我相信未来像重庆、四川甚至是广西都有机会承办全运会，东西部的体育发展未来也将逐渐迎来平衡。”卢元镇说。

让竞技体育从弱到强

在新中国竞技体育从弱到强的发展历程中，全运会始终发挥着“指挥棒”的作用。从时间点来看，首届全运会是中国体育里程碑式的大事；1983年第五届全运会则是中国重返国际奥运大家庭之后的首届全运会；1993年第七届全运会，将举办时间调整为夏季奥运会之后的一年，并明确中国体育改革围绕落实“奥运争光计划”而展开。

全运会从最初带有鲜明的国防体育烙印，逐渐发展为全面与奥运会接轨，成为奥运会的“练兵场”和“人才培养基地”，见证了中国体育的勃兴。1997年第八届全运会的设项与奥运会接轨，并将奥运会金牌带入全运会的金牌榜计算。1993年、1997年和2001年三届全运会，“全运练兵，奥运夺金”成为主旋律。

在重返奥运会大家庭后，全运会成为国内练兵的主赛场，是选拔和培养奥运人才的重要渠道和舞台。在奥运争光计划中，全运会的跳水、乒乓球、羽毛球、射击、体操、举重等项目都涌现出很多高水平的竞技人才，圆满完成奥运会备战任务，充分发挥了竞赛的杠杆和资源配置作用。

全运会的一系列改革举措，引导地方把更多的资源和力量放在后备人才培养、提高竞技水平、培育体育精神等方面，为我国竞技体育的可持续发展创造了更加良好的发展环境，使“奥运争光计划”在体育发展的新时期有了新的收获。

自从1996年亚特兰大奥运会获得16枚金牌后，中国在此后历届夏季奥运会的金牌榜均位列前三。从2000年悉尼奥运会的28枚金牌，到2008年北京奥运会历史上最多的51金，中国已逐渐发展成为世界体育强国，这也从侧面印证了全运会对奥运会的助推作用。

谭建湘对羊城晚报全媒体记者表示，竞技体育也是一个“窗口”，从体育运动的发展可以折射出国民经济的实力。

1983年后，全运会的功能在逐渐发生变化。对外，通过参加奥运会、亚运会等综合运动会或其他单项运动，向外界展示中国社会发展的成就和国民的精神面貌；对内，主办地从北京扩展至上海、广东，再到后来的江苏、山东、辽宁和天津，早期多地承办推动了当地大型体育场馆的兴建，推动了各省、自治区、直辖市体育运动的开展，后期则对带动当地基础设施建设和经济发展，都起到极大的助推作用。

群众体育登上全运舞台

2008年北京奥运会后，全运会再次开始探求自身新定位。比如，2009年第十一届全运会关于新建体育设施赛后利用的考虑；2013年第十二届全运会践行“节俭办赛”的理念。有人把全运会比喻成“以各省区市为单位参加的奥运会”，在以往以金牌为核心的评价体系里，各省区市体育部门会将全运会的成绩和排名，视作衡量体育工作好坏的重要甚至是唯一标准。

2015年1月，国家体育总局发文，取消亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选，对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜，不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名。从根本上扭转金牌至上的政绩观，进一步挖掘并发挥全运会的多元价值和综合功能。

2017年第十三届全运会让人们看到了体育观念的转变，群众项目开始登上全运舞台。龙舟、舞龙、柔力球、太极拳、健身气功、航空模型、航海模型等覆盖各年龄阶段、各类人群喜好的非奥运项目纷纷进入全运会。19个群众项目在全运会绽放光彩，使人们触摸到时代的脉搏。

对于全运会在新时代的新使命，谭建湘认为，伴随着综合国力的腾飞和中国体育在世界范围内的广泛被认可，国家开始逐渐重视全民健身，在第十三届天津全运会引入群众项目，目的就是竞技体育和全民健身双管齐下。

“当然，新时代，全运会也必将承载新的使命。如何带动体育产业和体育经济的发展，这是当前面临的新挑战。像2025年粤港澳联合承办第十五届全运会，将有利于粤港澳大湾区的流动与交流，对于大湾区的区域融合、体育事业的提升，都将起到促进作用，这是全运会在新时代的新使命。”谭建湘说。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派

图片 | 视觉中国

责编 | 梁劲松