德国已是第二移民大国！

德国总理默克尔 (CDU) 执政16 年到底如何改变了德国？移民问题无疑是默克尔政治时代的一大遗产。

德国在默克尔担任总理 16 年期间最持久的变化之一就是由于这段时间非常强劲的移民而导致的人口变化。根据联合国的数据，德国已经是继美国之后的第二大移民大国！

在联合国人口统计定义中，移民是指在国外出生的居民。美国（5060 万移民）自然是第一移民大国，德国（1580 万）、沙特阿拉伯（1350万）、俄罗斯1160万）和英国（940 万）紧居其后。2005 年，在默克尔时代刚开始时，居住在德国的移民要少得多，还只有 940 万。

看看联邦统计局的数据，就可以看出德国的人口构成发生了多大的变化：自 2005 年以来，没有移民背景的人口从 6720 万人减少到了 6060 万人，而有移民背景的人口（父母至少有一方是外国人）则从 1530万增加到 2120 万。

默克尔政府通过接受难民和欧盟内部移民两项策略增加了德国的移民。前者是永久性的，后者是循环性的。

放弃防止未授权移民的进入

作为工人自由流动的一部分，在默克尔任职期间，欧盟内部移民主要来自东欧，尤其是罗马尼亚、波兰和保加利亚。自 2014 年以来，罗马尼亚人一直是最大的净移民来源国。

2015年难民危机发生时，其实欧盟内部移民也创下历史新高。当时，来自其他欧盟国家的净移民超过 382000 名，其中 102000 名来自罗马尼亚。但从那以后，来自欧盟国家的移民逐年下降；到 2020 年，净移民下降到 158000名（502000 名移入移民和 344000 名移出移民）。

而在默克尔执政的下半程，难民达到了顶峰，大约在 2015 年左右，约有 890000 名寻求庇护者来到德国。自 2014 年以来，每年有超过 10万人首次在德国申请庇护，今年截至 8 月底也已经有了85000人递交了申请。

德国历史上同样强劲的难民潮是在上世纪90年代，但当时南斯拉夫的解体是主要因素。而在默克尔执政时代，难民主要来自叙利亚、阿富汗和伊拉克。叙利亚人现在是继土耳其人和波兰人之后在德国的第三大外国人群体。

默克尔统治时期，庇护政策的决定性要素是放弃防止未授权移民进入德国边境。再加上相对较好的就业前景和社会福利以及获得永久居留权的机会，这对难民形成了高度的吸引力。

尽管默克尔的难民庇护政策在内部引起很大争议，但她最终还是得到了足够的支持。

往国外移民的德国人也非常强劲

默克尔时代的特点是，德国不仅吸引了大量其他国家移民的到来，而且还有大量德国公民移民去了外国。从2005年开始，移居国外的德国人数量一直超过搬回德国的德国人数量。尤其是 2016 年，人口统计数据显示，离开德国的德国公民比回来的德国公民多 135431 人。而在2020 年新冠疫情期间，这种差额才降到 28000 人。

难民终结了出生人口的短缺

长期以来，德国死亡人数一直超过出生人数：德国每年约有 90万名德国人死亡，但具有德国公民身份的母亲每年只生育大约60万名儿童。事实上，德国人也的确需要大量移民。

如果没有大量移民，由于长达十年的出生人口不足，人口问题将在德国更严峻。根据联邦人口研究所的数据，“世界上没有其他国家在如此长的时间内拥有如此低的生育率”：自 1975 年以来的近 40 年里，平均每名在德国的妇女生育不到 1.5 个孩子。自 2015 年以来，这一数字仅略有增加，主要是由于难民的生育率更高。

根据联邦政府目前的《人口政策简历》，“自2014年以来，生育率越来越受到作为难民移民到德国的家庭生育的影响”。

“2015 年和 2016 年，来自近东，中东以及非洲地区女性难民”的大量涌入，“在很大程度上是德国出生率上升的主要原因”。

来自叙利亚、阿富汗、科索沃和伊拉克的妇女“在 2015 年至 2016 年期间，平均每名妇女生育 3.5 至 4.6 个孩子，生育率明显高于所有外国妇女的平均生育率(2.1)”。

所有这些因素加在一起，不仅对默克尔时代的社会融合构成了重大挑战，也带来了过去 16 年中更大的人口变化。而移民问题，作为默克尔的政治遗产，必然继续持久影响德国社会。