截止2021年9月9日，全国集中供地22城中已有厦门、长春、无锡完成第二批次集中供地，除宁波、长沙、郑州、上海尚未公告外，其余15城均处于已公告未成交状态。
全国集中供地22城第二批次出让时间普遍比年初公告时间晚，为了10月1日前完成出让，22城中有15城都在8月中下旬赶集似的公告或者补充公告。
第一批次的集中供地犹如散装一点也不集中，第二批次的集中才是真正的集中供地。
究其原因，传言都源于某部紧急签发的一个文件：
文件主要明确提出4个要求：
商品住宅用地竞买企业应具备房地产开发资质；
建立有效的购地审查制度，加强对房地产企业购地和融资的监管；
限定土地溢价上限15%；不得通过调高底价、竞配建等方式抬升实际房价；
到达上限后通过摇号、一次性报价高标方案等方式决定土地归属。
限定资质=控制恶性竞争，资金审查=防止扶持倾斜资金流入，控制溢价=保持稳地价，达上限摇号=适度释放利润空间保品质防烂尾。
通过四项有效举措，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。
全国集中供地规则解读第一篇选取全国集中供地22城典型规则案例，分析比较各城市报名主体要求，进一步控制土拍市场恶性竞争。
福州第一批集中供地某地摇号确定竞得人，报名马甲公司数量庞大，用于摇号的乒乓球数量过多，摇号设备过载卡顿，摇号进度一度严重滞后。
天津市规划和自然资源局8月10日发布《天津市国有建设用地使用权挂牌出让补充公告》:
竞买企业报名时，须提交自身有效的《房地产开发企业资质证书》或有效证明。
主体门槛：房地产开发企业资质证书或有效证明
马甲标签：无
要求核心：天津是第一个发布补充公告的城市，因为第一个发布，没有其他城市作业可抄。天津唯一一个没有明文对于马甲设要求的城市，更体现出天津对土拍市场及商品房市场未来的担忧，欢迎马甲来天津。
福州市自然资源和规划局8月13日发布《关于2021年第三次公开出让国有建设用地使用权的公告》的补充公告:
中华人民共和国境内外具有房地产开发资质的企业，可参加竞买。同一申请人不得与其所属集团参加同一宗住宅地块的竞买，也不得与申请人或其所属集团的控股企业参加同一宗住宅地块的竞买。
主体门槛：具有房地产开发资质
马甲标签：其所属集团+其所属集团的控股企业
要求核心：其所属集团语言通俗易懂，是一个集大智慧的词语，体现了政府对马甲认定的自主权利，政府认为你们是一个集团你们就是一个集团。
苏州市自然资源和规划局8月17日发布《关于苏地网挂〔2021〕7号公告的补充公告》:
本次出让的住宅及商住用地仅限具有房地产开发资质的企业参与，申请竞买人报名时须同步上传房地产开发企业资质证书。同一企业及其控股的各个公司，不得参加同一宗地的竞买。
主体门槛：上传房地产开发企业资质证书
马甲标签：同一企业及其控股
要求核心：苏州在首批次集中供地的马甲标签为竞买人直接绝对控股的子公司不得参与同一商住或住宅地块竞买；由同一自然人、法人或其他组织直接绝对控股的公司不得参与同一商住或住宅地块竞买。本次明确同一企业及其控股的各个公司，修复了绝对控股的bug，防止注册若干个大家都不绝对控制的企业去参拍。
济南公共资源交易中心与济南市自然资源和规划局8月17日发布《济南市国有建设用地使用权 网上挂牌出让补充公告》：
参与商品住宅用地竞买的企业须具有相应的房地产开发资质。同一企业及其控股的各个公司，不得参加同一宗商品住宅用地的竞买。
青岛市自然资源和规划局8月18日发布《储备国有建设用地使用权网上拍卖出让公告》：
参与商品住宅用地竞买的企业，须具有房地产开发资质。同一企业及其控股的各个公司，不得参加同一宗地的竞买。
主体门槛：房地产开发资质
马甲标签：同一企业及其控股的各个公司
要求核心：同为山东省双子星的济南、青岛要求保持一致，同为中规中矩的要求。
沈阳市自然资源局8月18日发布《沈土挂[2021]2号补充公告》：
参与城市商品住宅用地竞买的企业须具有房地产开发资质。同一企业及其控股（参股）的各个公司，不得参加同一宗地的竞买。
主体门槛：房地产开发资质
马甲标签：同一企业及其控股（参股）的各个公司
要求核心：与济南、青岛差别在于增加括号参股，由于不同政府对于绝对控股、控股、参股认定具有一定自主性，“参股”一词代表的股权比例和公司控制权界定标准还是由政府根据实际情况把控。
杭州市规划和自然资源局、杭州市公共资源交易中心8月26日发布杭规划资源告[2021]R001号、杭规划资源告[2021]R002号：
同一集团成员企业不得同时报名竞买（含联合竞买）同一地块，同一集团成员企业参加上述地块竞买宗数不大于5宗。同一集团成员企业包括但不限于：与集团公司存在关联关系的公司(含全资公司、控股公司、参股公司)。
(一)杭政储出[2021]25号地块竞买人资格由杭州市住房租赁试点工作领导小组办公室负责审查，并出具竞买资格证明。
(二)杭政储出[2021]29号地块中华人民共和国境内外法人、其他组织均可参加地块国有建设用地使用权挂牌出让活动。
（三）临平政储出[2021]2号、临平政储出[2021]3号地块竞买人资格由杭州市轨道交通可持续高质量发展工作领导小组办公室负责审查，并出具竞买资格证明。
（四）杭政储出[2021]27号地块中华人民共和国境内具备一年以上房地产开发资质的法人、其他组织可参加地块国有建设用地使用权挂牌出让活动；其余地块中华人民共和国境内外具备一年以上房地产开发资质的法人、其他组织可参加国有建设用地使用权挂牌出让活动。
竞品质地块竞买人需先通过杭州市城乡建设委员会组织的竞买报名资格和商品住宅建设品质评审，取得杭州市城乡建设委员会出具的竞买报名资格确认书后，方可参加地块竞买。
主体门槛：相关政府部门审查+一年以上房地产开发资质+限定境内外
马甲标签：同一集团成员企业包括但不限于：与集团公司存在关联关系的公司(含全资公司、控股公司、参股公司)
竞买宗数：竞买宗数不大于5宗
要求核心：精准大师滴水不够一杆打死所有马甲，有没有资格大师徒弟审查，大小公司一视同仁五颗子弹，佩服精准大师。
深圳市公共资源交易中心8月29日发布《深圳市土地使用权出让公告》：
本批次用地竞买申请人须具有房地产开发资质(联合竞买的，联合各方均应具有房地产开发资质)。
同一企业及其控股的各个公司，不得参加同一宗地的竞买，参与竞买企业应提交相关证明材料及承诺函，同一企业及其控股的各个公司，参与本批次用地竞买最多可竞得3宗用地(含联合竞买)。
主体门槛：须具有房地产开发资质(联合竞买的，联合各方均应具有房地产开发资质)
马甲标签：同一企业及其控股的各个公司
竞买宗数：一开始是3宗，后来只要有8个公司理论上就能竞得22宗地（详见彩蛋）
总结天津、福州、苏州、济南、青岛、沈阳、杭州、深圳8个补充公告或中止后重新公告的集中供地城市新发布关于报名资质和马甲认定规则如下：
具备房地产开发企业资质；
同一企业及其控股（参股）的各个公司不得参加同一宗地的竞买；
限定同一集团企业参拍宗数或竞得宗数；
相关主管政府部门负责审查资格；
具体限定境内外企业、一年及以上房地产资质
小彩蛋：
深圳市公共资源交易中心9月7日发布《深圳市土地使用权出让补充公告：G11329-0102》：
原公告第二条第（三）款“同一企业及其控股的各个公司，参与本批次用地竞买最多可竞得3宗用地（含联合竞买）。已竞得3宗用地的企业，自动丧失本批次用地的继续竞买资格。”修改为“同一企业，参与本批次用地竞买最多可竞得3宗用地（含联合竞买）。已竞得3宗用地的企业，自动丧失本批次用地的继续竞买资格。”
深圳9月7日看了福州集中供地流拍，想了想又松了松口……
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