本文来源：时代周报 作者：陈泽秀
“今年上半年，专项债券发行进度较去年放缓，但下半年发行的专项债券规模将高于去年同期，有助于稳定基础设施等领域投资增长。”9月8日下午，在国家发改委召开专题新闻发布会，国家发改委投资司副司长吕文斌在会上表示。
专项债券是地方基础设施建设的重要资金来源，对于交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等领域投资发挥着重要的拉动作用。
今年安排的地方政府一般债券8200亿元，专项债券36500亿元。统计显示，前7个月，全国地方发行新增地方政府债券18833亿元，其中一般债券5287亿元、专项债券13546亿元，发行进度较去年放缓。
受此影响，今年1-7月，基础设施投资同比增长4.6%，两年平均增长0.9%，比1-6月份回落1.5个百分点。业内人士普遍认为，基建投资的增长不及预期。
东方财富Choice数据统计显示，作为稳投资“利器”，8月份新增专项债发行进度明显加快，单月发行4884亿元。截至8月底新增专项债的发行进度达到50.5%，年内还有18070亿元额度待发行。而从各省份已公布的9月份发行计划看，发行进度呈加速度势头。
吕文斌表示，国家发改委将指导督促各地方推进实施今年后几个月拟发行专项债券的项目，抓紧完成开工前的各项准备工作，推动专项债券发行后尽快投入项目建设。同时，高质量做好明年专项债券项目准备，加快推进项目前期工作，争取明年专项债券早发行、早使用、及早形成实物工作量。
值得注意的是，专项债券的使用有明确规定，不得安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目、产业项目、房地产开发项目、楼堂馆所项目。吕文斌表示，将督促地方严格落实专项债券有关管理规定，对地方报送的项目需求认真进行审核把关，确保专项债券精准用于政府主导、早晚都要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目。坚持尽力而为、量力而行，切实防范地方政府债务风险。
此外，为了加快项目建设和资金使用进度，国家发改委将指导督促各地方依托国家重大建设项目库，加强项目调度，掌握项目开工、建设实施、资金使用等进展情况。督促地方加大项目协调推进力度，推动新建项目按期开工，在建项目顺利实施，确保专项债券资金充分发挥效益。
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