各位父老乡亲们,大家好!
一是一、二是二,我是说一不二、只说大实话的“九农DX”。
今天来说一说大家比较关心的宅基地的问题。
宅基地主要问题
宅基地,我们农民都非常清楚,就是村民作为村集体经济组织成员,依法享有的建设居住房屋所占用的土地。近些年,由于一部分农村村民外出务工,在城市买了房、安了家、落了户,在城市居住和生活,导致农村的宅基地长期闲置、荒废,“卖”了吧,政策法规不允许,属于违法行为;不“卖”吧,在农村闲置无人住,有的甚至长年失修,破损、倒塌比较厉害,严重影响着村容村貌,村里建设美丽乡村要拆除,修缮起来没必要,也是一种原本就紧缺的宅基地资源浪费;同时,村里的年轻人成家立业了,需要宅基地来建设房屋,但村里的土地又不够,审批不下来。
由此,人们比较关注的一个问题就是“宅基地到底能不能买卖”、“什么时候开始买卖就合法了”、“年轻人什么时候能够得到自己的宅基地”?
土地法规、官方回复:推动宅基地入市
《土地管理法》。《
土地管理法》第62条规定“国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作”。
此规定明确了进城落户农村村民的宅基地可以有偿退出,闲置的宅基地可以盘活利用。
《土地管理法实施条例》
。新修订并于9月1日起正式施行的《土地管理法实施条例》第三十五条规定“国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。乡(镇)人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求”。
也就是说,在法律法规层面,承认了进城落户村民的宅基地是可以有偿退出入市的,同时,也对村民退出的宅基地该如何利用指明了方向。
农业农村部对政协委员提案的答复。
就在近日,农业农村部对政协委员“关于解放思想开放宅基地入市交易振兴乡村”的提案进行了答复,在答复中明确“2020年9月,在104个县(市、区)和3个地级市启动的新一轮农村宅基地制度改革试点,重点围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,在探索宅基地使用权流转制度、探索使用权抵押制度、探索自愿有偿退出机制等方面开展改革试点”、“下一步,将结合宅基地制度改革试点、农村一二三产业融合发展、农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩和集体经营性建设用地入市等工作,探索宅基地使用权流转的有效途径”。
此答复给出了两个方面的信息:一方面是闲置的宅基地可以入市、有偿退出;另一方面是农民正常使用的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,使用权可以流转、抵押和有偿退出。
农民有三种选择方式
宅基地流转。
近些年,乡村游、城市周边游开始兴起,到了周末、假期,城里人选择到乡村旅游、体验乡村生活的越来越多。这样一来,一些投资者就将眼光瞄准了乡村旅游和乡村住宿,特别是在一些大型景区周边,乡村住宿、体验乡村生活的需求特别旺盛。农民也想通过给游客提供餐饮、住宿等服务来赚取收入,但由于所持资本有限和经营经验的欠缺,导致赚不了钱、甚至赔本的现象比比皆是。
宅基地使用权流转,既可以获得流转收入,也可以务工获得收入,对农民来说是“旱涝保收”,还避免了宅基地资源的浪费。
宅基地抵押。
一直以来,农民们搞不懂一个问题——“同样是土地上修建的房子,城里的楼房能够抵押贷款,农村的房子就为什么不能”?而宅基地试点中对于宅基地可以抵押制度的探索,则满足了群众的需求。宅基地的抵押,主要有两种方式,一种方式是抵押宅基地的使用权,另一种是抵押宅基地上建筑物的所有权,也就是说,
农户可以通过抵押宅基地的使用权或者宅基地上建筑物的所有权来从金融机构获得贷款。
自愿有偿退出。在宅基地的改革和试点中,宅基地的有偿退出,是热点,也是难点。
从目前的法律法规规定和试点探索情况来看,有偿退出宅基地的农民必须符合三个条件:
有稳定的就业、在城镇有稳定的住所和可靠的非农业收入来源。
也就是说,在城镇买了房,从事经商等活动、有稳定的工作,收入不以种植农作物为主的家庭是符合宅基地退出条件的,是可以“卖”自己农村的宅基地的。
农民有三大好处
首当其冲的就是可以获得收入。
对于长期在城镇居住和生活的农民来说,农村的宅基地就像“食之无味、弃之可惜”的鸡肋一样,留着吧,没有一点作用;不管吧,闲置、荒废,倒塌了也不是那么一回事,而有偿退出,对于这样的问题就可以迎刃而解了。
在外务工没有牵挂。
对于在城镇没有购买房屋,只是迫于生活的压力常年在外务工,到了一定的年龄需要回归农村的人来说,宅基地使用权流转,既可以让这部分人安心的在外务工,不用担心农村老家的房屋漏雨倒塌;还可以通过流转宅基地获得一部分收入,可以说是一箭双雕、两全其美。
借贷有了抵押物。
长期以来,我们老百姓面临的一个难题就是借贷没有抵押物。特别是对于从事经商等行业资金需求较大的人和想要在城镇购房、年纪又小没什么积蓄的年轻人,宅基地可以抵押,可以说是解决了这部分人的燃眉之急。
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