《安徽省无线电管理条例》9月起正式施行

2021年9月1日，修订后的《安徽省无线电管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，《条例》的修订施行是我省无线电管理机构全面落实依法治国、依法行政，不断推进无线电管理能力和管理体系现代化的重要成果，将为我省无线电管理依法行政提供更加坚实的法律保障。

《条例》共八章，五十四条，在修订过程中，始终坚持“科学管理、保护资源、保障安全、促进发展”的指导思想，围绕频率资源的开发和使用、无线电安全保障、防控有害干扰和非法设台等重点问题，对原内容进行了全面修订。

《条例》的修订顺应无线电管理发展新形势新要求

原《条例》自2012年发布施行以来，对于维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保障我省无线电事业有序发展，发挥了积极作用。近年来，无线电技术应用日益广泛、无线电频谱资源日趋紧张，无线电管理面临着新形势新挑战。2016年，《中华人民共和国无线电管理条例》进行了全面修订，新设置了一系列管理制度和保障措施，并陆续出台了一系列配套规章。在此背景下，原《条例》已不能完全适应我省无线电管理工作的现实需要。为维护法治统一，顺应无线电管理发展的新形势新要求，修订后的《条例》颁布施行正当其时。

《条例》的修订施行对我省无线电管理工作有着重大意义，是坚持依法治国战略和贯彻落实上位法的必然要求，是服务全省经济社会发展的重大举措。《条例》的修订施行，为频谱资源的有效开发、安全利用以及各类无线电业务顺利开展，提供了更加完善的法律依据和制度保障，将有力推动制造业高质量发展、有力促进数字赋能创新驱动、有力保障人民群众生命财产安全。

近年来，随着5G通信、物联网、车联网、工业互联网等新技术新业态快速发展，无线电广泛应用于经济社会发展和国防建设，已成为推动经济社会发展和国防建设、促进科技变革、改善人民生活不可或缺的重要手段。与此同时，我省无线电台（站）数量大幅增加，无线电频率资源的稀缺性日益凸显，非法设台及由此产生的有害干扰问题日益突出，通过科学的制度设计，改革和创新无线电频谱资源管理模式，促进无线电事业持续健康发展已成为时代之需。修订后的《条例》围绕无线电频率、台站、设备和安全等核心问题，调整更新了多项管理制度和具体措施，完善了无线电管理的法制环境，适应了新时期新形势下无线电管理的新需求，为促进无线电事业的持续、健康发展提供有力的基础性法制保障。

全面贯彻落实“放管服”改革要求

修订后的《条例》坚持简政放权，简化了无线电频率许可审批流程，删除了不必要的前置审批要求，对保留的审批事项，也优化了审批程序，规范了审批条件，最大限度地缩小审批范围，为市场主体松绑，释放企业发展活力。坚持放管结合，规定无线电管理机构定期进行监督检查，无线电频率使用者定期报送频率使用情况，进一步突出了事中事后监管，做到了放权不放责任。

《条例》坚持优化服务，删除了不利于创新的禁止性规定，如取消了“禁止出租或者变相出租无线电频率”相关规定，加强无线电监测体系和监测能力建设，支持无线电技术创新和应用，营造良好电波环境，引导无线电事业创新发展有序进行。

注重促进发展服务社会

修订后的《条例》突出频率资源科学管理，对无线电频率使用的评估和收回机制作出了明确规定，完善频谱使用效率评价体系，防止资源的闲置浪费；践行共享发展理念，具备基站共建共享条件的公众移动通信建设和运营单位，应当按照规划共建共享铁塔、站址等资源；关注电磁辐射防护，在居民区、学校、医院、养老院等人口密集的区域内，禁止设置、使用超过国家规定的电磁辐射环境标准的无线电台（站）；加强应急安全保障，对涉及公共安全和公共利益的无线电台（站）予以重点保护，遇有危及国家安全、公共安全、公民生命财产安全的紧急情况或者为了保障重大社会活动的特殊需要，可以不经批准临时设置、使用无线电台（站）。

严厉打击无线电违法犯罪活动

修订后的《条例》依据有关法律、法规规定，加大了对违法行为的惩处力度，对故意发送、接收与其台（站）用途无关的信号，为非法设置、使用“黑广播”“伪基站”等无线电台（站）提供便利条件，擅自设置、使用无线电压制、阻断、干扰设备等相关违法行为明确了法律责任，提高了罚款金额。丰富了行政执法监管手段，对于非法的无线电发射活动，《条例》赋予了无线电管理机构暂扣设备、查封电台、技术阻断等强制措施，增强了震慑效应，提高了违法成本，利于“空中警察”管好电波秩序。

推动协作配合凝聚管理合力

无线电管理工作涉及面广、专业性强，需要各级政府和各有关部门、单位的大力支持和配合。修订后的《条例》明确，县级人民政府应当指定部门协助无线电主管部门及其派出机构开展无线电管理工作的职责。《条例》要求，有关管理部门要按照各自规定职责，协助做好无线电监督管理工作；相关用频设台单位应当确定专职人员，做好本单位无线电管理工作。

《条例》规定，任何单位或者个人有权投诉、举报非法占用无线电频谱资源、破坏电磁环境等扰乱无线电波秩序的行为。各部门既分工明确、各司其职，又相互协调、协作配合，齐抓共管，共同维护空中电波秩序。