松桃自治县盘石镇“八个一”工作法

为全面深入贯彻落实中央、省、市、县委关于推进市域社会治理现代化相关要求，在松桃自治县综治中心的指导下，盘石镇“八个一”纵深推进“一中心一张网十联户百视频”治理工作。

一是筑牢一线战斗堡垒。牢固树立“围绕平安抓党建、抓好党建促平安”工作理念，充分发挥基层党组织在一中心一张网十联户工作中的战斗堡垒作用。把党小组设立在网格上，使党小组、网格、十联户建设成为基层治理的“铁三角”，按照“红色网格、全科网格、智能网格、民心网格”工作思路组建，采取网格长、包片民警包村，网格员包片，联户长包户管理模式，各村分别由镇党委班子成员担任网格长，村两委干部担任网格员，按“住户相邻、邻里守望、群众认可”原则把10户左右农户作为“十联户”基本单元，推选1名联户长，实行网格管理，层层落实责任。

二是加强一方阵地建设。坚持把综治阵地建设作为推进平安乡村建设的一项重要工作来抓，进一步优化完善综治中心功能，打造基层社会治理指挥中枢，按照综治中心标准化建设，规范建设“一厅四室”，即群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、视频调度室、法律服务室。同时进一步探索，提出“六有”的标准，即有视频监控平台、有社情民意图、有管理机制、有道德积分柜、有民情日记本、有重点人员管理台账。盘石镇响水洞村成功探索了“一中心一张网十联户百个平安视频”工作模式，取得了明显成效。

三是构建一个智能管理平台。将大数据、人工智能等互联化信息化技术融入到平安松桃建设及美丽乡村治理工作中，打造市域社会治理大脑。一是通过与电信公司的深度合作，创新开发了智慧乡镇(数字乡村)管理平台，该平台包含了党建、视频监控、工作调度、信息互动、人口管理、政策宣传、数据上报等板块，每个板块功能齐全易用、针对于解决日常工作痛点，契合基层综合治理需求。通过该管理平台，实现“一网采集、一键上报、一体派单、联动联处、反馈报告”的服务治理闭环，全面、系统、直观地了解全镇每个村每个网格的基本情况，掌握每户家庭成员信息、关系、是否有需重点关注人员等各项信息，达到了智能化办公、节约了人力成本，工作提质增效。二是变“事后处置”为“事前预警”。在交通要道、重点区域安装了车辆、人员预警摄像头。对外来车辆、外来人员、辖区重点人员进行有效关注预警。在监控范围，系统直接发送预警信息提示到村干部等指定人员的手机，村干部可以根据车辆、人员的基本情况预判人员动向、动机，并安排人员及时处置，及时报告相关部门，实现早发现、早处置。同时在水深的河段、悬崖等危险区域安装了预警摄像头，一旦人员出现下河或攀爬悬崖等可能发生危险的动作，系统会自动派送工单到网格员或附近区域联户长的手机上，网格员或联户长可及时干预，防范事故发生。依托智慧乡镇(数字乡村)管理及预警平台，实现了“网格化、精细化、智能化”管理，实现了“指尖上的平安”。

四是绘制一张民情地图。为全面掌握全村人员分布情况，促进乡村社会和谐稳定，以道路、河流、山体、标志性建筑物为参照绘制了“民情地图”。达到一图看整村，一分钟熟悉各家各户情况，便于干部下沉到村组访民情听民意及开展各项工作。自“一中心一张网十联户百视频”工作开展以来，全镇通过“民情地图”成功化解矛盾纠纷22起。

五是组建一个微信群。通过各网格各联户区建立微信群，第一时间把工作安排到一线、传达到一线、宣传到一线、掌握一线工作开展情况、了解一线存在的问题。网格长、包片民警、网格员、联户长组建一个微信群，联户长与农户建立微信群，使问题隐患随手拍、信息动态随时采、矛盾隐患随手报、政策法规随时宣。并组建行业微信群，共话行业发展、共探行业管理、共解行业问题。通过建立微信群，充分形成群众自治、联户共治、行业集管的多元化、一体化管理模式，依托微信群实现信息互通、优势互补、工作联动的良好工作及服务氛围。群众的述求能得到快速解决，目前已解决群众述求27起。同时在疫情防控、外出人员报备、返乡农民工报告工作中起到至关重要的作用。

六是安装一批平安视频。为全面提升平安乡村建设水平，切实加强平安视频建设，紧紧围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标要求，按照“政府主导、企业主建、部门主动、群众主体”建设模式。由网格员、联户长入户宣传安装平安视频的好处，动员群众主动安装，由松桃中国电信分公司具体负责平安视频建设与运行维护，拟开发对留守儿童、留守老人的监控管理平台，用好用活数字技术手段，通过平安视频全面掌握了解农户家庭情况，实现精准高效治理，有力构建了人防、物防、技防的乡村社会治安智慧管理体系。目前，已建成平安乡村视频镇级平台1个，平安乡村视频村级平台6个，全镇共安装平安摄像头1888户，截至目前，已安装平安视频的住户数达到了全镇住户总数的8500户。通过平安视频的安装，成功破获5起偷盗案件，避免了3起人身意外事故的发生，更好的保护了老百姓的生命财产安全，架起了务工人员远在千山万水也能随时对家里留守儿童及留守老人的监管和沟通的桥梁。

七是健全一套工作机制。建立党建引领机制。突出党建引领，始终把党建贯穿平安乡村建设全过程，建立镇党委班子联系村制度，加强基层党组织建设，将党支部建在平安乡村建设管理网格上，抓党建、强班子、带队伍，标识亮出党员身份，让党旗在平安乡村建设第一线高高飘扬，为平安乡村建设提供了强劲的组织保障。建立组织领导机制。成立以镇党政主要领导为组长、分管领导为常务副组长、党政班子成员为副组长、相关站所负责人为成员的平安乡村建设工作领导小组，定期召开全镇平安乡村建设专题会议，将平安乡村建设工作同脱贫攻坚和经济社会发展工作同部署、同督促、同考核，精心安排部署，强化统筹调度，制定实施方案，明确工作职责，细化工作措施，完善工作制度，压紧压实责任，加强督促整改，为稳步推进平安乡村建设工作提供坚强的组织保障。截止目前，召开研究“一中心一张网十联户百视频”工作专题会会议40余次。建立政策建议机制。将平安乡村建设与国家惠民政策落实挂钩，在干部推荐、产业发展、农村低保、农村危房改造、民政救济、修房申请、就学证明等方面赋予联户长“三权”(即：建议权、审核权、分配权)，突“三励”(即政治激励、精神鼓励、物质奖励)并将联户长纳入村合作社社员管理，年底进行分红，设立网格员“以案定补”专项基金，落实“以奖代补”机制，节假日对联户长进行慰问，进一步树立联户长在群众中的威信。同时开展“星级网格员”“优秀联户长”“王牌调解员”的创建评选，并探索道德积分兑换模式，充分调动网格员、联户长和广大群众的积极性。建立奖惩激励机制。每季度定期对网格长、包片民警、网格员、联户长、群众等工作表现情况进行考核评价，采取积分兑换牙膏、洗衣粉、植物油等方式给予物质奖励，对工作不认真负责者通报批评，不能胜任工作的及时研究调换，从而提高他们的积极性和主动性。建立宣传教育机制。深入开展法制宣传教育活动，采取“法治进校园”、“法治进班会”、“小手牵大手”等活动，充分利用海报、微信、宣传车、苗语宣传、进村入户集中宣讲、召开院坝会、火坑会、堂屋会等形势开展广泛宣传动员。加大预防电信诈骗和偷盗犯罪宣传力度，加强防范电信诈骗和“两抢一盗”等，切实增强广大村民的法制观念，全面提高了安全防范意识。今年以来，截止目前，共开展法制宣传活动23期，苗语广播1250余次、悬挂标语310余幅。建立联防联控机制。由镇级责统筹协调、督促指导，村综治中心负责具体落实，成立联防巡逻小分队，加大联防联控工作力度，着力构建了上下联动的联防联控体系。今年以来，开展巡逻1000余人次。建立应急处置机制。成立了镇党委主导、镇政府主责、镇村综治中心主抓、村支两委主力、村网格长主业、广大群众主体的应急处置工作领导小组，让矛盾和隐患等早发现，早处置的良好效果。

八是召开一次联席会议。为及时研判辖区内社会治安形势，协调解决重要事项，深入分析平安乡村建设面临的新形势新问题，研究制定整改方案，落实“责任人”、画好“路线图”、列出“时间表”，确保工作落地见效。特建立联席会议制度，每月定期组织召开一次联席会议，分别听取包片民警、网格员、联户长汇报工作开展情况，安排部署下步工作，为他们搭建参与村级事务管理的平台、畅通反映群众合理诉求的渠道、打开宣传惠民政策的阀门，同时通过“以会代训”开展培训工作，提升网格员、联户长政策知晓率，增强办事本领，练好真功夫。截止目前，共召开群众联席会议35余次，为群众办实事65件。(杨天刚、麻建德)