区党群工作部：以信用支撑探索劳务中介监管新思路

今年以来，区党群工作部把劳务中介市场管理与渔船管控、信用建设工作结合起来，创新推行“信用+监管”模式，初步实现了“行业管理信用化”目标，为净化劳务中介市场秩序探索了有效经验。

８月24日，党群工作部举办了渔船管控和职业中介基础业务培训会。通报了伏季休渔期间电话抽查、暗访和实地检查的结果，对发现问题的职业中介机构要求伏季休渔结束前予以改正。并向辖区45家职业中介结构讲解了职业中介管控“双包保”责任机制，就《山东规范海洋渔业捕捞规定》中涉及职业中介机构的条款予以了说明。

作为渔业生产船员用工的重要来源渠道，职业中介机构是石岛当地渔船管控工作的重要一环。会议结合渔船管控工作实际，向2021年新成立的职业中介机构从审核船员、船舶证件、签订书面用工合同、录入信息等方面讲解了相关法律规定及注意事项，旨在减少职业介绍服务纠纷。会上还发放了专门的渔船用工合同，通过职业中介机构督促渔船用工双方及时签订合同。

为规范职业中介市场秩序，今年，党群工作部大力推行信用分级分类监管，将全区45家职业中介机构全部纳入信用管理范围，为渔船管控工作奠定坚守基础。

按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，以加强信用监管为着力点，根据《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条件》等有关法律法规和规章，出台了《石岛管理区人力资源服务信用管理考核办法》，制定了涵盖服务规范、机构建设、经营管理等三个方面、34条评分标准，将全区45家中介机构全部纳入信用管理范围，并逐一建立《信用管理档案》。对中介机构在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等过程中进行全方位管理，及时、准确、全面记录信用行为，特别是将失信记录建档留痕，做到可查可核可溯。目前，已对3家中介机构进行信用扣分。

在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。将“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的中介机构，合理降低抽查比例和频次；对信用风险一般的中介机构，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的中介机构，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。现有2家中介机构被认定为风险较高级别，列为重点监管对象。

对日常监管中发现的失信中介机构，要求在规定期限内认真整改，整改不到位的，由劳动监察部门依法依规启动提示约谈或警示约谈程序，督促失信主体履行相关义务、消除不良影响。约谈记录记入失信主体信用记录，统一归集后纳入全市信用信息共享平台。为从根本上解决失信行为反复出现的问题，深入开展失信联合惩戒，对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的中介机构及其相关责任人，坚决依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。施行信用监管体系后，涉及中介机构的投诉案件较去年同期相比下降35%。