日前，财政部通报了2020年度县级财政管理综合评价排名，全国共1862个县（市）参与评价，韶关翁源县排名全国第2、全省第1，获得财政部通报表扬。这是韶关翁源县财政继2018年获得全国第150名后的再一次飞跃，反映了翁源预算管理水平和财政可持续性等方面走在全国、全省前列。
龙湖沿岸高楼林立。王志珍 摄
“这次评选中，我们在预算编制、预算执行、支出结构、财政可持续性等各项指标中的成绩优异。我们财政工作做得好，不仅仅是体现在各项数据指标中，更重要的是我们高质量的财政管理水平支撑了翁源县各项事业发展的需求。”翁源县财政局副局长郭海伶说。
优秀的财政工作支撑下，近两年以来，翁源经济发展实现“加速跑”。今年上半年，翁源县实现地区生产总值56.3亿元，同比增长15.4%，增速排全市第2位；两年平均增长9.1%，两年平均增速超全国、全省3.8个百分点、4.1个百分点。
持续深化改革
提升财政管理水平
财政是国家治理的基础和重要支柱，预算管理的能力水平在很大程度上能够反映一个地区的治理水平。作为粤北山区县，翁源自身的财政收入并不高。“穷的家更要精打细算，只有精打细算提高财政资金使用效率，才能够让财政有限的资金发挥出更大的作用，保障县里的各项民生事业对资金的需求。”郭海伶说。
一大批领军企业在翁源经济开发区成长。王志珍 摄
2018年广东省启动预算管理改革后，翁源县在全省各县区中率先行动，制定了预算编制执行监督管理系列制度，印发了《关于深化县级预算编制执行监督管理改革的实施意见》，从预算编制、项目审批、绩效评价机制等方面明确详细划分财政部门与行业主管部门职责，行业主管部门全面负责本部门预算执行，实行“谁审批、谁使用、谁负责”。在省市加大基层财力保障政策的支持下，翁源县强力推进乡镇财政事权和支出责任划分改革，加大财力下沉乡镇力度，每年安排3,000万元以上的资金用于帮助乡镇提升公共服务保障能力。
“深化预算管理改革后，财政部门的主责主业更加突出，预算单位‘先谋事再排钱’责任感显著增强，财政资金运行效率和使用绩效得到切实提高。”翁源县委常委、副县长张毅说。
此外，翁源县财政部门通过规范预算编制程序、合理预测年度预算资金、严格执行“量入而出”原则，提高年初预算到位率，确保财政管理工作科学性、精准性。同时，及时盘活各领域“沉睡”的财政资金，收回的财政存量资金优先用于消化财政暂付款和“三保”等急需资金的领域，有力确保了各项经济发展及民生事业支出。并且对各项财政资金实行精准拨付，做好财政资金分配管理，用好用活财政资金，实现财政资源的高效、合法、公平配置。
兜牢“三保”底线
不断提升民生保障水平
翁源县财政部门坚持把保基本民生、保工资、保基层运转作为一项重要政治任务来抓，千方百计兜牢“三保”底线。通过加强“三保”预算编制审核、开展“三保”预算执行监控和建立库款余额每日查询制度，确保“三保”资金足额保障。
“近年来，我们坚定自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点。”张毅说，“十三五”时期全县财政民生投入合计131亿元，占总支出的比重达到八成，基本公共服务逐步实现常住人口全覆盖，底线民生保障水平持续提升，推动污水处理设施建设覆盖各镇街、村庄，新农村建设和镇街提升走在省市前列。
今年以来，翁源县委、县政府以党史学习教育为契机，积极开展“我为群众办实事”实践活动，落实好“小切口大变化”民生实事办理制度，大力实施惠民利民工程及措施，努力解决群众最关心的利益问题。
针对群众“出行难”的问题，韶关市翁源县筹资6.65亿元，实施东华山风景区旅游公路改建工程和X347线三华至周陂段旅游公路改建工程，预计2022年可投入使用；针对耕地土壤酸化问题，韶关市翁源县积极筹集200万元资金，在龙仙镇等4个镇建设实施连片2万亩酸化耕地治理工作示范区，向群众免费发放土壤调理剂1000多吨，熟石灰273吨；针对县城学位严重不足，翁源筹资2000多万元资金，实施龙仙镇中心小学改扩建工程，预计9月可投入使用......
保重点项目建设
为高质量发展提供财政支撑
8月的翁源大地骄阳似火，产业项目建设正如火如荼。刚迁入新址的深圳市嘉立创科技发展有限公司，正在紧张筹划着二期工厂的建设施工，嘉华康养小镇项目建设工地一派热火朝天的建设景象......一系列重点项目的顺利落地离不开财政工作的支持。
连片的兰花大棚。粤台管委会供图
项目是经济工作的“第一战场”。翁源县财政部门通过政策组合拳，加大对重点项目的支持力度，服务县委、县政府重大战略实施。通过积极整合全县优势资源，围绕产业转型、基础设施、城乡融合、社会事业等领域，该县充分发挥县项目谋划工作专班作用，持续推出与国家产业政策相对接的大项目，积极争取中央预算内、政府专项债券等中省资金支持。将性质相同、用途相近的各类资金（包括土地出让金净收益）跨行业、跨部门整合统筹，由财政部门统一监管、统一投向，督促项目加快建设，按期竣工投产发挥效益。2020年，全县24个市重点正式项目完成投资25.31亿元，完成比例达153.87%。
当下，围绕“力争到2025年地区生产总值突破200亿元，五年年均增长11%以上”的奋斗目标，翁源县全面落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，统筹全县财政资源，为翁源县做大做强县域经济和镇域经济，争当全市县域经济发展排头兵提供财力保障。
【记者】范永敬
【通讯员】 徐颖
【作者】 范永敬
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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