张继争：倾心倾力倾智优化营商环境 全力增创高质量发展新优势

　　中共东明县委书记 张继争

　　在市委、市政府坚强领导下，东明县牢记“四个坚持”，聚焦“四个突破”，认真落实营商环境三年突破计划，持续深化“放管服”改革和“一次办好”改革，全力打造“保姆式”服务体系和“摇篮式”发展环境。东明县在2020年全省营商环境测评中获得“优秀”等次，连续三年位居全市第一位，相关做法两次被省委改革办发文推介。

　　主动作为，倾心打好涉企服务“组合拳”。认真践行“挖井不忘吃水人”理念，坚持换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰的原则，聚焦市场主体关切，全力做好各项涉企服务。强化政策宣传，为全县所有规模以上企业逐一送达“六保六稳”、税收等政策服务手册，有效保证了企业和群众知晓政策、用好政策。结合县域实际，大力实施“双全双百”工程，梳理便民事项221项，全部进驻服务大厅。精准做好企业纾困帮扶，去年以来，为企业解决各类难题3572件，满意率100%;针对企业普遍存在的融资难问题，开展政银企对接活动26场，发放贷款58亿元;狠抓各项减税降费政策落实，为企业减税降费16亿元。

　　求实创新，倾力优化行政审批“全链条”。围绕企业群众需求，统筹推进基础设施建设、服务流程再造和社会环境优化，擦亮政务服务“金字招牌”。聚焦制度创新，全面精简规范审批流程，331项行政许可事项全部实现一窗办理，承诺时间相对法定时限平均压缩65%。健全首办负责和容缺受理服务机制，在全市率先开设“一网通办”体验区、“政企面对面”服务专区以及“无柜台+首席服务”专区，实现了业务咨询、业务受理、联合踏勘等一链办理;在全市率先推行“村级代办、乡镇帮办、县级综合办”三级联动服务机制,将24项行政许可事项以“2号章”形式下放至乡镇，建成了全市建筑面积最大、入驻单位最多的县级政务服务中心，全县所有乡镇便民服务中心和所有村居便民服务站全部建成并投入运行。在全市率先引入电子招标系统，率先实行“远程踏勘”工作新模式，率先开展“企业开办大礼包”赠送活动，最大限度地减环节、压时限、提效率、降成本，极大地方便了企业和群众办事。在全市率先推进行业综合许可“一业一证”改革，对餐饮、药店等50个行业全部实行“一证准营”。在全市率先实行“跨省通办”政务服务，与三省41县(市、区)签约合作，38项政务服务实现跨省通办，74项政务服务实现全省通办，打造了便民服务“升级版”。

　　营商环境是县域经济发展的重要决定因素。在下一步工作中，我们一定倾力抓好营商环境优化工作。

　　一是对照短板找弱项。积极贯彻落实全市营商环境评价反馈问题整改推进会议精神，对照省政府反馈的2020年营商环境短板弱项，逐条梳理、深挖问题根源，明确整改目标、整改措施和责任单位，建立工作台账，积极整改抓好落实。尤其是对“自助发票领取终端覆盖范围小、政务服务事项清单公示不到位”等短期内能够整改完成的，第一时间督促相关单位整改到位，对需要长期整改的问题，做到即知即改、长期坚持。同时，积极借鉴国评“标杆城市”先进经验做法，大力补短板、强弱项，确保实现创新突破目标。

　　二是对照清单抓落实。对照省市下发的2021年创新突破行动方案和重点任务分工方案等目标要求，继续强化用心用情用力用功服务理念，持续实施“放管服”改革和“一次办好”改革，扎实推进“跨省通办”“一业一证”“一网通办”“一窗受理”“双全双百”工程等改革事项，再拿出一批便民利民举措，再推出一批惠企暖企政策，促进政务服务高频事项极简办、集成办、全域办，不断培育优化 “少高优强”营商环境。

　　三是对照目标抓考核。坚持早下手、早准备，主动对接省市有关部门，及时掌握最新政策变化，摸清吃透考核办法。组织各有关单位开展考核经验交流会，通过媒体多平台、多渠道、多方式宣传好营商环境政策文件和典型做法，并成立督导组，对迎评工作开展专项督导，形成动态管理台账，对完成事项核准销号，对正常推进的动态跟进，对进展慢的提醒督办，努力争先进位，年终考核取得好的名次。