东莞：三城联动，做好广深“超级联络人”

珠三角城市联系度谁最高？

广佛每天有176.3万的通勤人数，深莞每天有120.8万通勤人次，穗莞之间每天有46.1万通勤人次，位列前三。日前广州市规划和自然资源局发布《2020年广州市交通发展年报发布》（简称“《年报》”），一组城市交互度数据揭开了城市间的“疏密”关系。

东莞位于广深两一线城市之间，一直以来通道作用明显.本次用数据说话，东莞已不再满足于做“通道”，而是将两地优质资源“留为己用”。在空间上，东莞是广深两地的缝合者，在都市圈里，东莞是两者的“超级联络人”。

东莞市中心图。

东莞“通道”作用明显

广佛同城推进多年，是珠三角联系最紧密的双子城，2007年，全国首条跨城地铁的广佛线就已动工。根据《年报》显示，两地每天有176.3万的通勤人次。深圳都市圈近年来也火了，这一次恰好有数据证明，深莞每天有120.8万通勤人次。而穗莞联系也紧密，两地每天有46.1万的通勤人数，东莞占据广州对外通勤总人数的16%，仅次于佛山。

广佛、深莞、穗莞这三组“双子城”的联系度位列珠三角前三，东莞占了两席。东莞的地理位置决定了其通道城市的特点。西侧是省会城市广州，东边是先行示范区深圳，两者早早发展起来，是GDP超两万亿城市。东莞作为地级市，位于两个一线城市之间，左右逢源，两边吃水，如今正迈向GDP万亿。

《2020年广州市交通发展年报发布》

随着大湾区建设推进，东莞与广深两地的联系必将进一步紧密。之前我们对于东莞临深镇街的印象，停留在深圳“睡城”，但是现在这里正转变为东莞的“税城”。天安深创谷项目、京东智谷等多个新兴产业园成为深圳企业外溢东莞的第一站。沿着高速公路向松山湖走，去年这里也再添了一家大型科技产业园，东莞立讯等企业，还有深圳5G产业联盟等商协会组织进驻。可以看到东莞深圳的互动正在加深。

国家战略的赋能让莞深两地的协作更进一步。2020年7月，国家发改委、科技部批复同意东莞松山湖科学城与深圳光明科学城共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区。松山湖科学城至光明科学城主通道首期工程已经开工，两地寻求在物理上率先寻求连接。

松山湖科学城（效果图）

随着道路打通，松山湖科学城加快形成与光明科学城深度融合、联动发展的新格局，力求深化与深圳在原始创新、技术创新、成果转化和大科学装置集群共建共享等方面合作，加快集聚国内外高端创新资源，做到“1+1大于2”的效果。

广州与东莞的互动，虽不及深莞高调，但是穗莞合作也有不少。双方谋划共建湾区“一小时通勤圈”、优质生活圈、全面深度合作先导区等领域深化合作。

人随产业走，随着深莞、穗莞的产业联动增加，今天人员流动也就不意外了。

东莞发展面临窗口期

东莞的发展最初得益于区位优势，最开始是“三来一补”、台资企业，随后有深圳、广州，尤其是深圳创新资源外溢。东莞主政者不止一次强调，东莞通道城市的特点，你有凝聚力，有竞争力优势，好的东西如资源、人才，经过你的时候就留下；如果优势不明显或者下降时，留下来的可能是糟粕，这是东莞最不想见到的。

中国散裂中子源多物理谱仪。

当前，东莞的区位优势仍不容动摇。粤港澳大湾区是一个A字形，湾区的东岸与西岸连成一个对角，中间两横就是目前已有的东莞虎门大桥、南沙大桥，未来还将会有莲花山过江隧道，这些都落在东莞。东莞将成为整个大湾区东西两岸融合发展的主轴。从东莞出发，30分钟内可到达珠三角重要节点城市，甚至香港。基础设施互联，东莞各规划6处地铁通道分别与广深相连。

但是我们也看到了变化。《报告》提出，加快珠江口过江通道关键工程建设，尽早打通主动脉，推进大湾区交通一体化走前列，需加快珠江口跨江通道建设，强化与湾区东岸城市直连，促进粤港澳大湾区深度合作协同发展。

从上面可以看到，东莞跟两者的关系会不断增强，同样的，珠江东西岸城市的关系必将更紧密，曾经享受过地利之便的东莞，未来如何用好资源？

东莞发展有窗口期，已经成为东莞从官方到民间的共识。如今大湾区建设加快，东莞谋求从通道城市到湾区重要节点城市的能级提升。东莞要继续保持优势，参与大湾区发展，就需要清醒和继续努力，把握机遇去推动发展。做好产业升级、城市提升等工作，东莞仍具有优势。

东莞某电子信息企业车间。

也就是说，除了在空间上能够缝合广深，在产业上，东莞发挥产业链完整的优势，拉长广深创新价值链，强化三地的连接。如华为落地松山湖的经典案例，激活东莞本土产业链，同时也与深圳的经济产生更深度地联系，为东莞引进聚集各类高端人才超过5万人。目前，东莞提出加快推动南部9镇全面对接和融入深圳先行示范区建设，建设深莞深度融合发展先锋。

突破东莞城市发展能级

东莞站在万亿GDP、千万人口的新赛道上，广深资源就是东莞动能之一，用好广深资源必然有助于推动经济高质量发展。

今年《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《规划纲要》）发布，官宣东莞的“态度”，积极、主动做好“超级联系人”角色，实现东莞价值的提升。

松山湖华为溪流背坡村。

《规划纲要》显示，东莞全力支持深圳建设先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，全面对接广深“双城联动”发展，无缝连接深圳、广州两大都市圈，突破东莞城市发展能级，为增强珠三角核心引擎作用提供战略支撑。

首先携手共建深圳都市圈。东莞坚持“深度融合、一体联动”，高水平对接深圳先行示范区，强化产业链上下游深度合作，成为深圳资源要素溢出的承载地和高端制造的协同区，协同深圳、惠州共同打造具有全球竞争力的电子信息、人工智能等世界级先进制造业产业集群。

东莞不同的平台承担不同功能，携手深圳共建大湾区综合性国家科学中心先行启动区，加强松山湖科学城与光明科学城的交通对接。推动滨海湾新区与深圳大空港共同打造高质量区域创新发展组团。

穗莞合作方面，推动穗莞在产业、科创、交通、民生、人才等领域加强合作，形成资源整合、优势互补、协同联动的发展格局。推动水乡功能区与广州开发区、滨海湾新区与广州南沙新区等重点区域的科技创新和产业合作，共建现代产业体系。

东莞市中心。

都市圈，除了产业联系还有民生服务、公共服务等上的联系，打破行政边界、构筑跨区域的联动协调机制。相较于广佛，穗莞、深莞联系偏少。去年深莞两地才实现政务联动，两地居民和企业可以在深圳市行政服务大厅、东莞市民服务中心、松山湖政务服务中心和深圳市龙岗区行政服务大厅线下办理两地政务服务事项享受到更便捷、更优质的政务服务。

此前，中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄接受南都记者采访时表示，在发展的过程中不能以单个城市求发展这样的狭隘思想来看问题，而是要把都市圈发展当作一个群体发展来看待。

也就是说，广州、深圳带动周边城市发展的同时，也需要周边城市拿出除了土地空间之外的吸引力来，强强联合才能助力两大都市圈“出圈”。大湾区时代，强调深度协同，东莞诚意满满。

采写 南都记者 梁锦弟