【民生】事关延迟退休改革！河北相关专家最新解读来了！

党的十九届五中全会明确“实施渐进式延迟法定退休年龄”。延退改革涉及每一个劳动者的切身利益，社会各界都很关心。8月16日，记者采访了河北省社保领域专家、省委党校牟永福教授，围绕此次延退改革的相关内容进行解读。

记者：实施渐进式延迟法定退休年龄，是社会关注度很高的一项重大改革，对于为什么要改革、怎么改革，大家都很关心。作为人力资源和社会保障学术领域的知名专家，请您谈谈对这次延退改革的看法。

牟永福：

实施渐进式延迟法定退休年龄，是从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策，也是应对人口老龄化的重要举措，有利于促进人力资源充分利用，推动经济社会协调发展，更好地保障人民群众基本生活。我国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁、女工人50周岁，自上世纪50年代后一直未作调整。

改革开放以来，我国经济社会已发生重大变化，退休年龄总体偏低的问题十分突出。一是与人均预期寿命严重不匹配。我国人均预期寿命已由新中国成立初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁，其中城镇居民人均寿命已超过80岁，有必要根据人均预期寿命的提高对退休年龄进行适当调整。二是不适应人口老龄化发展趋势。2020年我国60岁及以上人口占总人口的比重已达18.7%，预计“十四五”时期老年人口将突破3亿人，将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。三是不适应劳动力结构变化。我国劳动年龄人口数量从2012年起开始出现下降，年均减少300万人以上，并且减幅在扩大，预计“十四五”期间还将减少3500万人，部分地区和行业招工难的结构性问题越来越突出。四是不利于人力资源充分利用。新增劳动力中50.9%的人接受过高等教育，平均受教育年限达13.7年，劳动者开始工作的年龄相应不断推后。在退休年龄不变的情况下，平均工作年限就会缩短，导致人力资本利用率降低。从以上几方面看，亟需调整完善法定退休年龄政策。

记者：请您介绍一下延迟法定退休年龄将会怎么改革，目前有没有一个比较明确的说法？

牟永福：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。”

小步调整。即改革不会“一步到位”，而是采取渐进式的方式，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，用较小的幅度逐步实施到位。改革前期，临近退休的人，只会延迟1个月或几个月，不会出现一下子晚退休几年的情况，对个人工作、生活的影响不会太大。对于年轻一些的劳动者，延迟的月数会逐步递增，但距离退休的时间较长，是10年、20年后的事情，那时候的社会环境、生活水平和人们的健康状况、心理状况等都会发生很多变化，个人会有比较多的时间来调整和适应。

弹性实施。即改革不搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。这也是改革的重要特点。客观地讲，不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大差异，由此产生的诉求各不相同，有的希望多工作，有的希望早退休。延迟退休改革，应充分考虑这种多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性和包容性。

分类推进。即改革不是“齐步走”，而是与我国现行法定退休年龄相衔接。我国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁、女工人50周岁，政策有所不同。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。对于现有不同职业、岗位存在的一些政策差异，改革后也会保持政策延续性，确保政策调整前后有序衔接，平稳过渡。

统筹兼顾。即改革不是“单兵突进”。退休年龄问题涉及经济社会方方面面，因此，延迟退休改革是一项系统工程，与之相关的配套和保障政策措施非常多，需要统筹谋划、协同推进。一方面，过去的一些与退休相关的政策要进行相应调整，另一方面，延迟退休改革也会带来一些新的问题和挑战，需要有相应的配套措施及时跟进。比如，如何通过更有针对性的技能培训、就业帮扶等措施促进大龄劳动者就业创业；如何更大力度地对符合条件的就业困难人员，特别是灵活就业人员给予社保补贴，帮助其再就业；如何进一步加大对大龄失业人员的保障力度，以及开发适合大龄劳动者的岗位，还有相关法律法规的制修订工作等。只有统筹兼顾，配套措施到位，才能确保延迟退休改革平稳落地、顺利实施。

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编辑：赵桂锋

来源：河北新闻网

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