山东省的区划调整，16个地级市之一，济宁市为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个地级市区划调整的故事，例如济南市、青岛市、枣庄市等等。今天，我们聊聊济宁市。不得不说，济宁市属于山东省16个地级市之一，也是人口大省和区域中心城市。济宁市的总人口830多万，下辖了11个区县。那么，济宁市11个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省，山东省是我国的人口大省、粮食大省、经济大省。山东省的总人口，达到了1.01亿人，仅次于广东省，排名全国第2位。山东省的粮食产量很高，尤其是小麦。此外，山东省的蔬菜产量，稳居全国第一，被称为全国的菜篮子。山东省的经济总量超过了7万亿，仅次于广东省、江苏省，位居全国第3位。

山东省下辖了16个地级市，济宁市属于其中之一。在山东省16个地级市中，临沂市、青岛市的总人口，都在1000万以上。省会济南市和潍坊市的总人口，在900万以上。菏泽市、济宁市的总人口，则在800万以上。其中，济宁市总人口830多万，排名全省第6位。在我国各个地级市中，800多万的人口基数并不算少。

在山东省的规划中，济宁市属于区域中心城市之一，地位非常重要。不得不说，在古代历史上，山东省属于兵家必争之地。对于北方政权来说，控制了山东地区以后，向南可以进攻两淮地区，从而进一步染指江南半壁。即便退守，也能巩固河南、河北等地。对于南北双方政权来说，都输不起。因此，从战国时代到清朝初期，围绕山东地区的归属，爆发了一系列的战争。

在元朝之前，我国历代王朝都沿用了州县两级区划。例如济宁市，曾经被称为济州。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起以后，在几十年的时间里，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝也面临各种实际困难，因为，元朝缺乏必要的地方管理经验。

面对地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。各地的人口、耕地、农作物情况，错综复杂。以耕地为例，各地的地质结构和气候，差异很大，耕地分为了黄土地、沙土地、丘陵地等10多个类型。每一种类型的耕地，又分为了上中下3个等级。各地的农作物也是如此，分为了大豆、高粱、小米、小麦等10多个类型。

对于这么复杂的情况，元朝不知所措。依靠唐宋时期的州县两级区划，根本无法满足元朝的实际需要。唐朝的15道和宋朝的23路问题很多，元朝也不需要。最后，元朝在宋朝23路的经验基础上，融入了金国行尚书台的框架，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、四川行省等等。

鉴于山东各地的重要性，山东被划入了中书行省直接管理。每个省下辖的各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县。当时，济宁地区设立了济宁路，下辖了3个州府。当然，元朝虽然设立了行省制度，但并不完善，各方面的问题也很多。首先，各省区划设计不合理，地方上的管理难度很大。第二，各地管理机构的设计太粗犷，而且相互重叠。

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到了元朝统治的末期，行省制度几乎崩溃。因此，在元朝末期，元朝在山东地区设立了山东行省。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的框架基础上，进一步调整了各地的区划。到了明朝第三位皇帝朱棣在位时期，明朝完成了迁都，形成了13个省与南北直隶的区划。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期基本形成的。

例如山东省、河南省、山西省，与现在的区划相比，差异并不大。当时，山东省内，设立了一系列的州府，例如济南府、胶州府、东昌府等等。济宁府下辖了巨野县、郓城县、肥城县、金乡县、丰县等7个县，管辖范围并不算小。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，在明朝的行省区划基础上，进一步调整的区划。

在山东省，济宁府调整为济宁州，下辖的部分县，划入了兖州府管理。在清朝统治的后期，山东省先后遭遇了旱灾、黄河改道等各种自然灾害，很多山东人，开始了著名的闯关东。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。山东省地理位置非常重要，各路军阀反复争夺。山东各地遭到了很大的破坏，急需进入休养生息。

一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。与此同时，一系列重要项目在山东开工建设。山东省内，划分了各个专区，例如临沂专区、菏泽专区、惠民专区等等。起初，济宁市下辖的各个县，部分隶属于滕县专区，部分隶属于湖西专区。1953年，湖西专区从平原省划入山东省以后，被撤销。

湖西专区与滕县专区合并以后，改称为济宁专区。当时，济宁专区下辖了济宁县级市、济宁县、凫山县、金乡县、梁山县、滕县、薛城县、汶上县、嘉祥县、滋阳县、峄县县、曲阜县、微山县、邹县、鱼台县等14个市县。1958年，济宁专区曾经与菏泽专区合并。但是，由于管辖的县太多，按照当时的交通、通讯条件难以管理。

仅仅1年以后，济宁专区重新设立，仍然下辖14个市县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，济宁专区更名为济宁地区。1979年，滕县从济宁地区，划入了枣庄市管理。再加上济宁地区的几个县被合并，此时，济宁地区下辖了10个县市，分别是：济宁市、济宁县、兖州县、曲阜县、泗水县、邹县、金乡县、嘉祥县、鱼台县、汶上县、微山县。

到了80年代初期，随着我国经济持续发展，为了适应时代需要，各省下辖的各个地区，陆续调整为地级市。1983年10月，济宁地区被撤销，设立了济宁地级市。济宁县级市和济宁县被撤销，设立了中区、郊区。再加上外围的兖州县、曲阜县、邹县、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县，总计9个区县。当时，汶上县、泗水县，划入了泰安地区管理。

1985年，泰安地区的汶上县、泗水县，重新划入了济宁市管理。1989年，菏泽地区的梁山县，又一次划入了济宁市管理。此时，济宁市下辖了2个区、10个县，总计12个区县。90年代，济宁市下辖的邹县、兖州县被撤销，设立了邹城县级市、兖州县级市。此时，济宁市下辖了2个区、3个县级市、7个县。1993年，济宁市的郊区，更名为任城区。

随着济宁市的持续发展，人口进一步增加，城区面积进一步扩大。2013年，济宁市中区被撤销，划入了任城区。同时，兖州市被撤销，设立了兖州区。此时，济宁市形成了2个区、2个县级市、7个县的区划，分别是：任城区、兖州区、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县、曲阜市、邹城市等等。

当然，济宁市陆续设立了高新区、经开区、物流园区、太白湖新区等几个区。不过，这几个区情况特殊，一般不计算在内。济宁市的总人口830多万，人口基数相对充足，有利于进一步的发展。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者，从未见过如此厚颜无耻之人）。

太过分