“围蔽收费有依据 账目将公示”

江海区麻三村部分区域已经进行围蔽收费。南都记者 严亮 摄

问政

针对麻三村围蔽停车收费行为，南都记者就此采访江门市发改局、市交通局、市市场监督管理局以及江海区城管局等部门，给出的回复均是，麻三村围蔽停车收费不属于部门职责管理范围。外海街道办事处表示，麻三村围蔽收费管理有依据，停车费用财务账目将公示。

走访

市交通局：

围蔽道路都不在乡村公路上

据南都记者了解，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》和《广东省农村公路条例》等相关规定，严禁在公路及公路用地范围内（含国、省、县、乡、村道）非法设卡、收费。对于麻三村围蔽收费问题，江门市交通局相关负责人表示，麻三村围蔽的道路都不在乡村公路上，不归交通部门管。

市发改局：

不是我局的职责管理范围

南都记者就麻三村围蔽收费情况向江门市发改局反映，该局价格科工作人员表示，按照相关法规，自然垄断经营和公益性特征的停车设施机动车停放服务收费实行政府定价或政府指导价管理。主要有五类，分别是依法施划的道路人工或自动停车设施；城市公共交通枢纽站及换乘站配套停车设施；机场、车站、码头、旅游景点、口岸配套停车设施；党政机关、事业单位、非营利性医疗机构、公办学校以及政府投资建设的博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、体育馆等社会公共（公益）性单位配套停车设施；各级政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资建设的室内专业停车设施。像麻三村这种行为不属于这五类范畴，所以也不是发改局职责管理范围。

市市场监管局：

未涉及我局职能

江门市市场监督管理局给出的回复：依据《土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。首先，经营停车场需要取得营业执照，但是不排除村里面已经成立了农村经济合作社来运行。第二，停车场管理现在立法存在空白，如中山、珠海等采用地方立法方式规范，一般需要公安交通部门备案，而且主要规范城市的停车场较多，对农村的规范较少。第三，停车场的主管机关是公安交通部门，并未涉及我局的职能。

江海区城管局：

非城管部门职能

江门市江海区城管局给出的回复：（麻三村围蔽收费）上述事项属于村民委员会内部管理事宜，非城管部门职能。村民有异议建议到村委反馈协调解决，也可以到属地街道咨询了解。

回应

江海区

麻三村委会：

借鉴周边城市做法，便于停车管理

对于将村里部分区域围蔽收费的情况，麻三村委会工作人员向南都记者表示，麻三村目前常住人口1.2万人，户籍人口大概4000人，规划的车位五六百个，常停的车有800多辆，车位明显不够用。

该工作人员表示，现在人多车多，以前车不多的时候，消防车进入问题不大，现在很多人买了车就放在楼下，消防车进入都有困难，乱停车现象严重，收费后，可以让车辆动起来。围蔽收费主要是为了更好管理，以后还会派专人进行日常巡逻。

那么，围蔽收费的法律依据是什么？该工作人员说，这个主要是借鉴周边城市的一些做法，然后召开村民代表大会，通过了对村内停车区域进行围蔽管理的事项，进行公示，并在上一级部门进行了报备。

外海街道办：

多余收益将划归村集体账户

8月5日，江门市江海区政府外海街道办事处向南都记者发来一份情况说明，表示麻三村对辖区停车区域进行围蔽管理，引起了广泛关注：外海街道麻三村是我街道典型的城中村，现常住人口约有12000人，4500户，其中户籍人口约有4000人，1005户。随着近年全民汽车消费的不断增长，我街道麻三辖区内的汽车保有量近三、四年来呈现出爆发式增长，按照每家每户1-2辆机动车估算，加上外来车辆临停，我街道麻三村停车泊位总量缺口巨大，多发汽车违规停车占道现象，堵塞交通及消防通道，存在严重安全隐患。

根据《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》（粤府办[2020]19号)第六点规定“强化用地供应和保障支持。鼓励城中村实施物业管理模式，加强村内停车管理。”村（社区)内部公共道路，土地的所有权和使用权属于村民集体所有，村民可根据《中华人民共和国村民委员会组织法》实行村民自治。

为规范停车管理，提高内部道路使用效率，我街道麻三村依据《中华人民共和国村民委员会组织法》召开村民代表大会，会议表决通过了对村内停车区域进行围蔽管理的相关事项，即对我街道麻三村内的巷道空地（村集体所有土地）出入口设置闸口、配置系统、规设车位，收取停车服务费。围蔽管理区域不涉及市政道路，是麻三村集体所有的公共区域。

停车管理收益将用于聘请专人对停车巷道进行日常管理和设备维护，多余收益将划归村集体账户，经村民代表大会表决后用作村内巷道的路面日常维护和保养、河道清淤、村内人员发生重大事故救助金等公益性项目支出。为做到公平、公正、公开，我街道麻三村将定期在村务公示栏公布停车区域进行围蔽管理的财务账目（村委会财务报表），便于村民及相关人员监督。

蓬江区

芝山社区：

此前已向相关部门报备

芝山社区相关负责人回应道，恩太小组的主干道是村内巷，属于村集体所有，并非公共道路，此前已经向相关部门报备。该负责人还表示，恩太小组启用电子栏杆，有助于村小组管理村内车辆停放，解决停车难题。

良化南社区：

未确定是否实施停车收费

良化南社区相关负责人介绍，炮台新村是2021年蓬江区城镇老旧小区改造项目之一，目前该工程正在进行中，安装电子栏杆和保安亭的事项也还在征询意见阶段，还没有确定是否实施。

“按照方案，启用电子栏杆后，无论是本地居民还是租户，都采取50元/辆/月的收费标准，用于电子栏杆维护和保安工资。”该负责人表示，炮台新村划了307个车位，预登记的居民和租户已经有300多个，必然无法满足这里居住的全部人，更无法满足周边的其他人，他们希望通过启用电子栏杆来缓解“停车难”的问题。

延安村：

为解决塞车和“抢车位”难题

群星股份合作经济联合社负责人解释，延安村的电子栏杆是2020年安装的，目的就是解决塞车和“抢车位”的问题，“2018年，延安村开展‘三清三拆三整治’行动，腾出地方划了车位，但却有很多外村人员来停车，有时来往车辆开得很快，很不安全，引发村民大量投诉。”该负责人还表示，近年来，延安村及周边小区汽车保有量不断增加，延安村内车位紧张、交通堵塞等问题越发凸显，希望通过禁止非该村车辆进村的方式破解难题。