山东省的区划调整，16个地级市之一，滨州市为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于山东省各个地级市区划调整的故事，例如青岛市、枣庄市、日照市等等。今天，我们聊聊滨州市。滨州市属于山东省16个地级市之一，总计下辖了2个区、4个县、1个县级市，总人口达到了390多万人。不过，滨州市7个区县的区划，到底是如何形成呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省，山东省属于我国的人口大省、粮食大省、经济大省。山东省总人口1.01亿人，仅次于广东省，是我国第二大人口大省。山东省的粮食产量丰富，尤其是小麦，占了很大的比重。山东的蔬菜产量，稳居全国第一，被称为“全国的菜篮子。”山东省的经济总量突破了7万亿，稳居全国第三位，仅次于广东省和江苏省。

山东省下辖了16个地级市，滨州市属于其中之一。滨州市下辖了2个区、4个县、1个县级市，总计7个区县，人口390多万。从人口总量来说，少于临沂市、济南市等几个城市。但滨州拥有自己的优势，有“宾夕法尼亚”的美誉。其实，滨州市的区划调整，历经了一系列的阶段，从当年的惠民专区一步步演变而来，过程很复杂。

在元朝之前，我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、西辽国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权，建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。不过，随着元朝疆域面积的迅速扩大，各方面的问题也随之出现。元朝缺乏地方管理经验，面对全国几百个州府、几千个县，元朝非常头疼。

各地的农作物、耕地、人口情况错综复杂，以农作物为例，由于各地的区划和地质结构不同，农作物分为了高粱、小米、小麦、水稻等等。各地的耕地情况更复杂，分为了沙土地、丘陵地、水浇地等10多个类型，每一个类型又分为了上中下3个等级，情况复杂。面对这一系列的问题，“套马的汉子”有点不知所措，毕竟元朝头一次遇到这种问题。

依靠唐宋时期的州县两级区划，已经无法满足管理庞大疆域的需要。唐朝时期的15道和宋朝时期的23路问题很多，对于元朝也不合适。最后，元朝结合了宋朝23路的成熟设计，在金国行尚书台的框架基础上，相互融合和调整，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、河南江北行省、陕西行省等等。

鉴于山东的重要性，山东被直接划入了中书行省管理。不得不说，山东的地理位置非常好，对于南方政权来说，如果控制了山东各地。退能够拱卫两淮地区，进而能够进攻华北和中原。后来，朱元璋北伐的过程中，就是命令大将徐达，进攻山东，然后染指河南的策略。元朝的每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。

不过，元朝行省制度并非没有问题，不但有问题，而且很多。首先，各省的区划不合理，造成地方上的管理难度很大。第二，各地机构相互重叠，而且设计非常粗犷，办事效率不高。到了元朝统治的末期，各方面的问题已经非常明显了，行省制度已经名存实亡。1368年，朱元璋建立明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的框架基础上，进一步相互调整。

撤销了路一级的区划，设立了省、州府、县3级经典的区划。到了明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划结构。其中，我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期设立的，例如山东省、河南省、山西省等等，与当代的区划相比，非常接近。

在山东省内，下辖了济南府、莱州府、泰安州、武定府等一系列州府。武定府大体上就是现在的滨州市，下辖了惠民县、阳信县、无棣县、乐陵县、蒲台县、沾化县、利津县、青城县、商河县、滨州等10个州县。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。山东省地理位置特殊，各路军阀反复争夺，对山东省造成了很大的破坏。

与此同时，山东各地先后经历了旱灾、蝗灾等自然灾害，各地急需进入休养生息。一转眼到了建国初期，随着局势稳定，我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产的阶段。一系列的重大项目，开始在山东省各地建立。山东省内，设立了一系列的专区，例如临沂专区、胶州专区、泰安专区等等。

起初，惠民专区下辖了惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、滨县、蒲台县、博兴县、齐东县、高青县、广饶县、利津县、垦利县等12个县。1953年，淄博专区的邹平县、长山县、桓台县，划入了惠民专区管理。此时，惠民专区下辖了15个县，管辖范围非常大。1956年，惠民专区的区划出现了比较大的调整。首先，下辖的15个县中，有4个县被撤销。

例如长山县、蒲台县等等，被撤销以后，并入了其他县。随后，德州专区的乐陵县、临邑县、商河县、济阳县，划入了惠民专区管理。惠民专区的管辖范围进一步扩大，管辖县的数量，还是15个。分别是：惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、滨县、博兴县、邹平县、齐东县、桓台县、广饶县、利津县、乐陵县、商河县、临邑县、济阳县。

1958年，惠民专区与淄博市合并，改称为淄博专区，下辖的各个县，出现了一系列的调整。由于下辖的县太多，按照当时的交通、通讯条件来说，管理难度太大。因此，1961年，惠民专区重新设立，不过，乐陵县、商河县、临邑县、济阳县，重新划入了德州专区管理。惠民专区重新设立了垦利县，此时，惠民专区仍然下辖12个县。

60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，惠民专区调整为惠民地区。进入80年代初期，随着我国经济持续发展，为了适应时代需要，我国各省下辖的各个地区，陆续调整为地级市。与此同时，一些新地级市也开始设立。1982年11月，在利津县、垦利县和广饶县部分乡镇的基础上，设立了东营地级市。惠民地区下辖的县，下降为10个。

1983年，惠民地区的广饶县划入了东营市，桓台县划入了淄博市管理。此时的惠民地区，下辖了滨州市县级市、滨县、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县、高青县，总计1个县级市、8个县。1987年，滨县被撤销，划入了滨州县级市管理。1989年，高青县又划入了淄博市管理。此时，惠民地区下辖了1个县级市和6个县。

1992年，惠民地区更名为滨州地区，但管辖范围不变。2000年，滨州地区被撤销，设立了。与此同时，撤销滨州县级市，设立了滨城区，管理惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县等6个县。随着滨州市的发展，城市面积进一步扩大、城市人口进一步增加，2014年，沾化县被撤销，设立了滨州市沾化区。

滨州地级市

2018年，邹平县被撤销，设立了邹平县级市。截至这个时候，滨州市形成了2个区、4个县、1个县级市的区划，总计7个区县，分别是：滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县、邹平市。当然，滨州市先后设立了经开区、高新区、北海开发区等几个区，不过这几个区情况特殊，一般不计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后说一点，作者没有其他账号，请大家注意。最近，抄袭者，从未见过如此厚颜无耻之人）。

太过分