美化社区环境 提升居住品质

白云区景泰街云苑东社区容貌品质提升后，增设健身设施、新建花基、重新铺设路面，更换破损路灯。受访者供图

从化区江埔街河东北社区文化小舞台改造后地块内绿化景观得到提升，同时为从化市民增添休闲公共场所。受访者供图

荔湾区站前街道侨苑社区陈岗路2号大院邻里花园改造后打造绿化生态景观，增加景观微地形。受访者供图

新建的树池和花基，重新铺设的路面……住在白云区景泰街云苑东社区的居民最近发现，陈旧的小公园“变身”城市口袋公园，成为了晚饭后常去的休闲娱乐场所。人民街大德中社区是典型的广州老街区，社区居民以老人居多。住在这里几十年的老街坊近期发现这里的大变化：30多栋大楼成功安装门禁系统，还有几栋成功加装电梯。

近日，广州市城市管理和综合执法局印发《广州市社区容貌品质全域提升行动计划（2021-2023年）》（以下简称“全域提升计划”）。从2021年开始，全市社区容貌品质迈进全域提升、高质量发展新阶段，每年不间断培育一批、巩固一批、提升一批，渐进式、持续性推动社区容貌品质全面提升。

广州将全市社区划分为培育提升、巩固提升、常态提升三个类别，实施社区容貌品质全域提升行动。今年全市11个区共51个社区参与培育提升，将按程序评定30个市级容貌品质社区，每个社区奖励100万元。首轮网络投票吸引超百万人次参与，居民纷纷为社区环境品质提升点赞。

●南方日报记者 冯艳丹

“十三五”期间成功创建150个市级容貌示范社区

建筑外立面整洁美观，户外广告和招牌统一规划又各具特色，社区人居环境明显改善……近年来，广州市城市管理和综合执法局持续开展容貌示范社区创建活动，一批批老旧社区焕新颜。

每年，各区选择基础条件相对落后的社区参与创建，经过评选重点打造30个市级容貌示范社区，以点带面逐步提升老旧社区环境面貌。

“十三五”期间，广州市城市管理和综合执法局统筹组织全市286个老旧社区参与容貌示范社区创建工作，成功创建150个市级容貌示范社区，有力推动老旧社区环境面貌得到整体提升，惠及群众逾280万人。

《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，提升干净整洁平安有序城乡环境，提升城市容貌品质和人居环境质量。健全市、区、街（镇）、村四级一体的城乡环卫管理机制，理顺环卫管理权责，实现城市管理重心下移，推动融入社区网格化服务管理。

“三年提升计划顺应城市高品质发展的新形势，将推动城市容貌环境建设迈进高质量发展新阶段。”广州市城市管理和综合执法局市容景观处相关负责人介绍，在前期工作基础上，今年大力推进社区容貌品质全域提升行动。坚持党建引领，广泛凝聚合力，深度挖潜社区历史文化资源禀赋，注重培育社区特色，实行容貌环境维护管理与基础设施改造提升“双融合”。

以三年为周期系统谋划，将全市1658个社区分为培育提升、巩固提升、常态提升三个类别实施容貌品质全域提升。每年重点培育30个市级容貌品质社区，以点带面持续优化城市容貌，不断提升城市品位，让老百姓在宜居的环境中享受生活。

通过3年的努力，全市培育90个市级容貌品质社区（每年30个），全域提升行动形成广泛共识，卫生死角、垃圾扫地出门等市容环境难点、痛点问题得到持续治理，垃圾分类、违法建设、广告招牌设置等城市管理领域法规、规范和制度深化落实，共建共治、资金筹措、摘牌退出等工作机制建立健全，社区人居环境地面干净、立面整洁、秩序井然、环境优美、群众满意的行动目标基本实现。

今年全市1658个社区实现全覆盖

作为升级版容貌示范社区创建活动，社区容貌品质全域最大的改变是全域社区提升。将全市176个镇（街）所辖1658个社区，分三个类别实施容貌品质全域提升。

培育提升社区选择基础条件、社区环境面貌相对不够好的老旧社区，重在规范日常管理和改造提升基础设施，力求社区旧貌换新颜，并从中择优培育容貌品质社区。

巩固提升社区则是2016年以来命名的150个广州市容貌示范社区和通过提升行动培育的市级容貌品质社区，重在巩固保持维护管养成效，力求社区容貌品质稳中有进。

常态提升社区是培育提升和巩固提升以外的其他社区，重在全面加强日常精细化管理，推动社区环境面貌改善提升常态化。

同时，三年提升计划明确了三个类别社区提升的标准和要求，市级定期组织巡查，分三类进行督导、督办，并以分数形式体现社区和各区提升成效。各区参照市的做法，组织分类督导、督办。

对培育提升社区，进行重点督导，每月巡查督导全覆盖，以情况通报、督办通知或简报形式在全市范围内进行通报，并督促解决重点难点问题，形成培育提升社区日常督导检查得分；对巩固提升社区，落实退出工作机制要求，每年按照不低于巩固提升社区总数10%的比例抽取社区进行复检复查，对照巩固提升评分标准，形成巩固提升社区复检复查得分；对常态提升社区，对照常态提升评分标准，每年按照常态提升社区总数10%的比例随机抽取，组织督导，形成常态提升社区抽查督导得分。

最后，全面评定结果，主要分两个部分：一是评定市级容貌品质社区，参考容貌示范社区创建做法，每年按程序评定30个市级容貌品质社区，并以市政府名义颁发铭牌，每个社区奖励100万元；二是评定各区全域提升档次，综合各区培育提升、巩固提升、常态提升三类社区督导检查、复检复查、抽查督导得分，按比例合成各区提升行动综合得分，并按得分情况分A、B、C三个档次，连同容貌品质社区培育结果一并在全市范围内进行通报。

有效打通城市治理“最后一公里”

白云区三元里街华园社区整体较为老旧，三元里街对创意园进行了由里到外的整体外观提升。如今，创意园的环境好了，还引入了新型企业“蚊子动漫”，为新式产业园提供了年轻的血液。通过塑造其品牌效应及推广宣传，成功吸引了数家新型企业在创意园聚集扎根。

如今，新建成的三元里街颐康中心项目已经落成于创意园，将为华园社区常住居民提供日托、长者大配餐、党建文化室以及康复理疗等多项服务，切实提升了好运创意园的服务职能。华园社区党支部书记苏为民介绍，好运创意园将以“蚊子动漫”及颐康中心为亮点，打造属于自己的形象名片，不断提升自身的服务职能，引领园内企业向高质量发展，逐步将好运创意园打造成一个多元化的新型产业园。

今年，全市11个区共51个社区参与培育提升。三元里街华园社区只是其中一个代表。在年终验收之前，将通过网上投票和问卷调查方式进行群众满意度调查。近期，广州市城市管理和综合执法局联合南方+客户端进行了第一轮点亮，超过百万人次参与。“卫生环境干净整洁有序”“提升工作认真务实”……不少居民纷纷留言为社区品质提升点赞。

作为推动城市治理体系和治理能力现代化的具体实践，社区容貌品质全域提升行动不仅美化社区环境，还提升了居住品质，更有效打通城市治理的“最后一公里”。各区政府、镇（街）把品质提升行动作为“我为群众办实事”的具体举措，加强社区基础设施和民生工程建设，做到寓管于建、建管衔接、建管并重，把好事办实，把实事办好，切实让提升行动成为顺民意、解民忧、惠民生、暖民心的民生工程。

番禺区市桥街怡乐社区是市桥城区的交通和商业中心，区内楼宇均建于上世纪90年代初。随着城市发展，社区内硬件设施陈旧老化、流动人口多且复杂、居民主人翁意识薄弱、住宅改商铺现象普遍、管理相对混乱。

今年以来，社区通过广泛开展宣传，发挥居民群众作用，构建多元培育力量。组建怡乐平安守护者队伍，完善楼宇党员小组，定期开展巡查检查，及时发现整治影响市容貌环境的问题。怡乐社区相关负责人介绍，开展党建结对共建单位、社会团队、辖区内单位、社区居民，多方筹集培育提升行动资金约2万余元，对居民活动场所进行升级改造。

在品质提升行动中，各个街道和社区纷纷将全周期管理理念贯穿到社区环境面貌整体设计和管理服务全过程，探索构建“政府+企业+市民”多元共建共治共享治理体系，引导并发挥居民群众、企事业单位在全域提升行动中的生力军作用，开辟城市容貌品质提升新路径。

“经过多年的努力，广州的城市环境和面貌都发生很大变化，但是发展不平衡的问题仍比较突出。”广州市城市管理和综合执法局局长陶镇广在党史学习教育专题党课中提出要求，要在提升市容环境和城市景观品质上展现新担当，以内街巷、城中村、城乡接合部、社区、村庄为重点，组织开展全市人居环境卫生整治专项行动，深化容貌示范社区和市容环境卫生责任区制度示范街（镇）创建，切实为广大市民打造提供一个干净整洁平安有序的城市环境。