山东济南公安推进巡防管控一体化让为民服务再快一秒

为主动适应动态化、信息化条件下社会治安形势的新变化，山东省济南市公安局秉持“少发案胜于多破案”“为民服务再快一秒”的理念，以指挥部和巡警支队为牵头单位，强力推进一体化巡防管控体系建设。2020年全市街面“两抢”案件零发案天数322天，连续4年零发案天数300天以上；“两盗”案件发案数与2019年相比下降44%。

　　“巡逻防控是公安机关的第一勤务，也是震慑打击犯罪和处置突发案事件的第一响应力量，还是公安机关保障群众安全感的第一渠道，更是亲民爱民、服务群众的第一窗口。”济南市副市长、公安局局长吴德生认为。

　　选点筑圈，科学布局整体防控

　　巡逻防控一体化建设中，济南公安机关科学布局“点、线、格、面、圈”多维立体巡防模式，加快“智能实战指挥平台”建设应用，全面提升社会面及重点部位综合防控能力。

　　济南公安机关强化基础建设，选点筑圈升级防控，升级打造5个一级治安检查站；重点加快二级治安检查站选点建设进度，开展智慧化建设升级，固化升级“全域封闭、智能感知、常态采集、精准识别、触圈预警、实时响应”的“环济防控圈”，社会治安大局掌控力全面提升；完善“1、3、5”分钟快速响应机制，打造辐射省会政治核心区、治安重点区的屯兵体系，完善工作预案，加强实战演练，提升应急处突能力。

　　围绕“动态设防、精确指挥、一体运作、整体防控”要求，济南公安机关积极搭建集警力态势、可视指挥、警情分析等功能于一体的联勤指挥实战平台。一共接入全市20万个视频探头、6万余路图像、1456处3000套卡口监控，完善警情定位与警力定位、通信连通“两定一通”功能，实现对街面巡逻警力及基层所队、特警、反恐等应急处突警力的全面掌控、一键式布警以及可视化、点对点调度。

　　济南公安机关强化科技赋能，推进“智慧街面巡防”项目建设，实现市区重点路段、重点单位、重点行业视频感知设备覆盖率和重点公共区域监控联网率100%。同时，推进“重点景区智慧防控”“地铁公交智慧系统”项目建设，健全重点旅游景区、大型活动场所、核心交通枢纽人流监测预警处置机制，市区重点部位管控能力大幅提升。

　　机制重塑，夯实每一个片区

　　群众有需求，尽快到场是关键。2019年，济南市公安局市中分局创新推出“网格驻巡”接处警工作机制，以110警情数量为依据，以纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠为原则，划分出网格片区，设立驻巡站，由巡警负责网格内的非案件类警情接处警和巡逻任务，全方位为群众服务。

　　在试点成功的基础上，济南各区县公安机关因地制宜、分类推行“网格驻巡”，科学划分网格片区，合理布建驻巡站、警务站、综合治安岗亭、移动警务车，集约整合特警、巡警等街面巡逻力量，开展定点驻勤、动态巡逻和接处警。他们完善网格驻巡与派出所分工协作机制，将救助类、纠纷类警情全部剥离分流到网格驻巡站，有效疏解基层派出所民警压力。

　　2020年底，济南城区五个分局已全部运行“网格驻巡”模式，固化“屯警街面、动中备勤、武装处突”勤务模式，街面见警率、管事率及震慑力、掌控力全面提升，辖区侵财类民生案件发案率呈显著下降趋势。

　　“五联”发力，广泛打造“平安前哨”

　　巡防一体化体系的建立优化了警力配置，最大限度调动社会各界和人民群众参与市域社会治理的积极性，实现了全局巡防资源的统筹指挥。目前，济南街面警车时刻保持400辆以上，确保警情一旦发生能够“最近距离、最快速度、最强处置”，更加精准地防控打击犯罪、更加高效地救助服务群众。

　　济南公安机关加强情报导巡，开展案件高发时段和区域的动态研判，加大了街面案事件处置力度，形成严打严管严控氛围。全市每天出动13辆武装巡逻车、156名民警、200余名协勤队员，按巡区24小时保持动中备勤，对核心区、人员密集场所等部位前置武装警力，充分发挥快速反应、先期处置、武装震慑和打防结合的作用。“警灯闪烁、守护平安。”多警联合巡逻行动由巡警支队牵头，以城市重点部位和人员密集地区为重点，聚焦案件多发区域、地段，协同交警、特警等警种及派出所巡逻车辆编组开展联合巡逻、动态巡逻，有效震慑违法犯罪。

　　此外，济南公安机关推进以“警种联动、警保联控、警民联防、警军联巡、警协联查”为内容的“五联”工作机制，加强社会治安防控体系建设。依托智能化警保联动防控平台，公安机关联动指挥全市10余万保安力量参与街面巡防；探索完善“警的联动”“内保联动”等延伸巡防机制，广泛发动“治安红袖标”“平安志愿者”，构建“街面有巡逻，小巷有巡防”的大群防、大联动格局。

　　“巡逻防控一体化是济南市公安局‘五个一体化’警务机制的基础和保障。‘五个一体化’通过机制、资源、体系上的集约融合、优化并轨，使组织指挥一体运转、情报信息一体共享、队伍力量一体整合、资源手段一体调用、作战行动一体联动、督办考核一体落地，达到了五指并拢、攥指成拳的倍增效应，推动了公安战斗力爆发式增长。”济南市公安局党委委员、指挥部主任刘宜武说。