临空经济区的发展趋势和布局模式

文：东滩智库

临空经济是依托国际枢纽型机场的客流、物流和信息流优势而发展起来的一种区域经济形态，是全球产业重新分工与要素资源重新组合的“战略节点”，已经成为继“港口经济”、“铁路经济”、“公路经济”之后21世纪国家与地区新的经济增长极。当今国际经济正在创造一个以航空、数字化、全球化和以时间价值为基础的全新竞争体系，临空经济已成为国家和地区经济增长的发动机。

一、航空城是临空经济发展趋势和城市发展的未来

自古以来，城市的发展总是依托当时最先进的交通方式，交通方式及交通线路的布局极大地影响着城市的总体形态和发展前途。在世界交通运输业经过内河航运、海运、铁路和高速公路为主导的“四波”依次兴替发展之后，机场代替海港、铁路、高速公路成为城市化的驱动力以及创造工作和财富的源泉。航空运输成为推动经济发展，促进新国际经济中心崛起的“第五波”力量（美国卡萨达“第五波理论”）。

城市发展五波理论

城市机场逐渐从原来远离城市布局、功能单一的交通港口转变为集聚航空运输、物流、工业开发、购物、休闲等多种功能的交通枢纽和临空产业区。尤其是规模大、辐射广的大型枢纽机场，更是担当了国家和地区经济增长发动机的角色，是现代化国际经济中心城市迅速崛起的重要依托。

《航空城：21世纪发展的新概念》指出，机场已逐步成为“后工业化经济中的一种新型中央商务区”。大型临空经济区的建设，不但能够借助机场的发展推动区域经济，而且能够发挥各种资源，提升国家竞争力。可以预见，以机场为中心，通过快速铁路和机场快速路连接居民区、产业区和商业区而形成的航空城，是更快、更好、更省钱瞬时城市的典范，将成为世界城市发展的更高形态，代表着世界城市发展的一种趋势。

二、空港—产业—航空城是临空经济演进三大要素

空港、产业、航空城是临空经济发展演进的三大关键要素，三者之间存在着密切的联动关系，且互相影响与促进，共同形成了一个“空港-产业-航空城”复合系统(airport-industry-city composite system，简称AIC系统)。空港是推动产业与航空城建设的引擎，拥有机场资源、航线资源、运力运行资源、信息资源和管理资源五大航空运输基础资源。产业支撑并推动空港和航空城的建设。航空城则包容并推动空港和产业发展。“以港促产、依港建城、以产兴城、产城强港”，使空港、产业、城市在良性互动中自我提升，共同促进航空经济发展，已经成为区域发展航空产业的重要路径。

AIC系统要素联动关系

AIC系统中的“产”，一般指具有航空导向型的产业，这类产业具有较强的自组织优势，同时具备附加值高、时效性强、国际化程度高等特点，是引致周边产业趋同、形成产业集群与经济发展走廊的关键驱动力，这些产业内容也是区域航空产业发展规划的重要选择对象。

依据产业与航空之间关系的紧密程度具体分为三类：

（1）航空紧密型产业，即直接利用机场提供的设施和服务等资源开展生产、制造活动的产业，即航空运输业和航空制造业；

（2）航空合作型产业，即在这些产业的产品或服务的生产过程中，机场虽不直接参与，但可以为这些产业提供良好的运输环境，促进人员和产品的流通，有助于企业降低运营成本，提高经营效率，即临空高科技制造业、临空现代服务业、现代农业等；

（3）航空松散型产业，即与机场关联不大，由航空核心产业和航空关联产业引发和吸引各类辅助、配套和支持产业，这些产业大多属于现代服务业范畴，如商业贸易、教育科研、休闲娱乐、住宿餐饮、金融、中介等。

三、发散和圈层式辐射是临空经济发展成熟的主要形式

临空经济属于集聚型经济，具有发散性和辐射性。同有机生命体一样，临空经济的发展会经历几个阶段：起步阶段、发展阶段和成熟阶段。

临空经济发展阶段

起步阶段：在机场，除了航空交通需求，旅客和货物还有很多延伸需求；当这些需求不能在机场得到实现时，将会从机场外部寻求解决，这种情形即为机场经济福利的外溢。非航业务的萌芽就是始于机场航空主业所创造的“外溢经济福利”，而临空经济区则是把外溢的经济福利重新内部化。所以说，一个自然形成的临空经济区始于机场客货流的外溢经济效应。

发展阶段：临空性产业得到了充分发展，开始形成“节点”，并以沿线交通为“轴”，“点-轴”反向拉动城市腹地的人流、物流、信息流加速向临空经济区积聚，形成规模效应。临空经济区的发展又反过来促进机场运量的增长和机场运作效率的提升。临空经济区的发展激活了所在城市的经济活动，使机场与城市水乳交融，联系更加频密，形成机场城市结合体。

成熟阶段：临空经济区将发展成为航空城，即临空经济区的发展最终必须以常驻的人、物、器为最终考虑点，实现从“城市的机场”向“机场的城市”过渡。此时的临空经济区已经和城市没有明显的区别，成为日常生活居住的场所。

通过对已有临空经济区发展规律研究发现：临空经济依托机场向外辐射圈层式发展的过程中，将形成中央核心区、紧邻区、相邻扩散区、临空辐射区四大圈层。

中央核心区：在机场周边的1km内，包括机场的基础设施和与空港运营相关的行业，如飞机后勤、旅客服务、航空货运和航空公司等；

空港紧邻区：范围在1km至5km内，以商业服务区为主，如住宅、大型超市、金融机构、生活服务设施等，主要为航空运营、航空公司职员和旅客提供相关服务；

相邻扩散区：范围在5km至10km内，主要是发展高时效性、高附加值的相关产业，如高新技术产业、空港物流园区以及出口加工区等，还包括公司总部、会展中心等总部经济以及旅游博览等第三产业。

临空辐射区：范围是在10km外的区域，为前三圈层提供二次服务的产业、原有的农业、旅游等及生活配套。

临空经济区产业发展圈层特征

四、临空经济发展受多因素影响，形成不同类型的核心驱动力

临空经济的发展是将本地的各种要素进行优化配置与临空经济发展层次结合的过程，受到所在区域发展水平、产业结构、地理区位、资源禀赋及政府政策等因素的影响和制约。对全球范围内发展比较成熟的临空经济发展状况研究表明，大部分临空经济区均会以高科技产业、总部经济、物流产业、会展旅游、商贸作为主导产业。

临空经济主导产业分布

对这些临空经济区进行细分总结，可以发现临空经济的主要发展模式包括会展博览型、高科技产业型、商务物流性、旅游消费型以及多元综合发展。

临空经济发展驱动力类型

结合国际上成熟临空经济区的发展经验以及国内临空经济区内的产业结构和主导产业类型以及各产业的发展水平，可采用的发展模式包括航空带动模式、物流带动模式、产业链推动模式和园区发展模式。

航空带动模式：航空产业包括航空运输服务业和航空工业，航空运输服务业主要以航空公司为核心的航空运输服务产业链，航空工业主要指的是研发、制造、销售及维修于一体的完整航空制造产业链。先进航空产品附加值高，发达国家鼓励和促进航空业的发展，而通常的国际经验也说明，一个航空项目发展10年后会给当地带来的效益是：产出比为1:80，技术转移比1:6，就业带动比为1:12。航空运输服务业对临空经济区的经济发展业有着非常明显的作用。

物流带动模式：临空经济区内以航空物流业为核心，将公路、铁路、海洋、集装箱运输等运输方式结合，形成集运输、仓储、包装、流通加工、航空货运大通关信息处理等的现代化空港物流，利用机场口岸的功能和机场周边物流基地的保税功能，满足临空经济区内园区企业对物流的需求，实现港区联动推动临空经济的发展。

产业链推动模式：随着市场竞争的激烈，每个企业都专注于自己的核心业务，将非核心业务外包，必定要求企业间建立与发展一种新型的分工与合作，形成核心企业与相关配套企业的协调发展模式，因此要求临空经济在发展阶段必须围绕临空主导产业构筑完整的临空产业链条，并且通过临空产业链条的协调运作实现以临空主导产业带动其相关配套产业的发展模式。临空产业链作为全球产业链的重要组成部分，必然推动临空经济的发展。

园区发展模式：临空经济通过园区发展模式可以有效地促进区域内的产业、企业、人才、资金等集聚，实现临空经济区内重点产业集群的培育；同时使园区企业大量聚集，迅速将市场需求信息或者新技术转化成产品或服务并推向市场，形成专精优势的国际竞争力；促进区域内的资源综合利用和循环利用，实现节能降耗减排，形成资源节约、环境友好的临空经济区建设。