银保监会：防范化解金融风险需要严监管善监管

来源：金融时报

　　7月27日，银保监会召开全系统2021年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会，对防范化解金融风险、深化金融改革、服务实体经济等内容进行部署和安排。其中，防风险是金融业永恒主题。兴利除弊，才能推动行业健康发展。

　　当前，国内外经济金融形势正发生深刻变化，也存在诸多不确定性因素。金融机构要充分发挥好资源配置作用，将资源用在刀刃上，强企业生产，助经济复苏；同时，必须守住自身资产质量的红线，夯实自身能力。需要强调的是，要时刻绷紧防范金融风险之弦。

　　从银保监会此次年中工作会透露出的信息可以看出，下一阶段银行业保险业防风险涉及多方面内容，也对金融监管提出了一系列挑战——既要实事求是地根据现实状况有序“排雷”、防止监管套利；又要与时俱进，对于花样翻新的违规手段予以警惕；同时包容创新发展，避免胶柱鼓瑟。

　　总体看，必须对诸多风险点整体把握、各个击破，做到严监管、善监管。

　　严监管意味着对乱象的零容忍态度。这几年来市场对“严监管”的认识已逐步趋于统一，监管多管齐下，次第推出新举措，金融机构在主客观因素推动下竖起防风险之篱。一方面，积极处理已经暴露的风险，达到震慑市场的效果；另一方面，严防死守，及时净化市场环境，打造防风险之“锚”。从今年上半年情况来看，高风险机构处置有序推进，高风险影子银行规模较历史峰值压降23万亿元，互联网平台企业整改加快推进、房地产贷款增速创8年最低。严惩违法违规行为，上半年共处罚机构1420家次，累计罚没11.55亿元，处罚责任人2149人次。诸多成效，背后离不开金融严监管的态度和行动力，体现出金融严监管的意志和决心。

　　善监管意味着相关政策精准度要高，预判性和系统性要进一步增强。毋庸置疑，金融监管的效果不仅与强度有关，更取决于监管规则是否完备、明晰，监管能力和水平是否符合行业健康发展的需求。当前内外部环境错综复杂的背景下，实则更考验着监管的耐性和技术——要从系统性风险的角度去做专业性的审视，提高专业度，并参考中外行业经验；要保证金融体系能在面对周期性考验的情况下，最大限度避免震荡，减少社会损失。今年上半年，系统性监管趋于完善，公司治理、消费者保护、系统重要性金融机构等关键节点的制度短板逐步补齐，并将监管要求嵌入日常业务。

　　下一阶段，严监管怎样持续？善监管从何切入？对此，会议也指出重点所在，即按照“一行一策”“一地一策”原则，加快高风险机构处置；加大对违法违规股东惩处力度；积极应对不良资产集中反弹；严防高风险影子银行死灰复燃；严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场；深入整治保险市场乱象；依法规范互联网平台金融业务；研究遏制非法金融活动的长效机制，推动防范和处置非法集资条例落地实施。监管应当将眼光放得更长远、更开阔，提高风险的预判性和手段的科学性。

　　疫情后中国经济较快走出阴霾，银行业保险业运行总体平稳，不过也要看到，我们依然面临发展的挑战。防风险是保障金融市场平稳健康运行的必要条件，只有守好底线，处理好防风险与促发展之间的关系，才能发挥好金融现代市场经济的核心作用，更好服务实体经济。这其中，监管当保持定力，把握好节奏与力度。