上海是我国毋容置疑的第一大城市，其经济、金融、工业等在全国有着举足轻重的地位，上海的实力还表现在地铁建设上。上海开通地铁已有近30年，其首条线路1号线于1993年5月开通，是南方地区首个开通地铁的城市。上海虽然不是中国最早开通地铁的城市，可其地铁运营里程达772千米，位居全国第一。
上海已开通19条地铁，总体上以中心城区为中心，向四周呈放射状，中心城区的线路最多、密度最大，如黄浦区、长宁区、徐汇区等，是上海地铁覆盖率最高的区域。而中心城区外围的宝山区、嘉定区、青浦区、松江区、奉贤区也至少已开通了一条地铁。在上海16个市辖区中，目前仅有崇明区、金山区还没有通地铁。
崇明区是上海最北的一个市辖区，地处长江入海口，北、西、南与江苏南通、苏州，及上海宝山区、浦东新区隔江相望，东面为长江入海口，也是黄海、东海的分界处。崇明区还是上海面积最大的市辖区，全区主要由3个岛屿组成，即崇明区、长兴岛、横沙岛，也是上海的三大岛屿，总面积为1413平方千米，约占上海土地面积的22.28%。
崇明中心城区坐落在崇明岛南部偏西的城桥镇，南距宝山城区直线距离约26千米，距上海市中心直线距离约44千米。由于长江的阻隔，崇明区去上海中心城区的交通不是太方便，轮渡仍是重要的交通方式。虽然有上海长江大桥连接崇明区与上海中心城区，可上海长江大桥距崇明中心城区还有近40千米。
目前，崇明区的交通还是比较单一的 ，不过，建设中的上海地铁崇明线一期或将打破这一格局。上海地铁崇明线一期位于浦东新区与崇明区之间，长12.2千米，设金吉路站、申江路站、高宝路站、凌空北路站、长兴岛站，共计5座车站，于今年3月29日开工建设，预计2025年建成通车。
此外，上海地铁崇明线还有二期（长兴岛站－裕安站），目前处于规划中，预计建设时间为2022年－2027年。
金山区位于上海西南部，地处上海、浙江交界处，是上海位置最南的市辖区，北、东北与青浦区、松江区、奉贤区相连，西、南与嘉兴嘉善、平湖接壤，东南濒临杭州湾，总面积613平方千米。金山中心城区坐落在杭州湾北岸，北距上海绕城高速约15千米，距上海市中心约56千米，是上海最偏远的市辖区之一。
除了距上海市中心比较远之外，金山中心城区还偏安一隅。上海有不少郊区，如嘉定区、宝山区、青浦区、松江区等，它们的中心城区都坐落在上海绕城高速附近，或处于交通干线上。而金山中心城区地处上海南端，距上海绕城高速较远，距其最近的高铁为金山北站。
金山北站位于金山区西北部，距金山中心城区约31千米，这里是金山区交通最便捷的地方，320国道、沪昆高速、沪昆铁路、沪昆高铁均途经这里，是上海的“西南大门”。或许是因为地理位置的原因，金山区存在感比较低，在上海建设中的9条，及近期拟建的6条地铁中，金山区均“无缘”。
其实，连接金山区与上海中心城区，同样十分方便的金山铁路早已开通。金山铁路位于上海南站与金山卫站之间，全长56.4千米，全线设9座车站（莘庄站暂未开通），设计时速160千米/小时。金山铁路属于市域铁路，虽然不是地铁，可与地铁一样便捷，只是站点较少，车次没有地铁多。
金山铁路的存在，或许是金山区未通地铁的原因之一，可能金山铁路已经能满足需求。
不少城市已经实现“区区通地铁”，如南京、广州等，而上海“区区通地铁”的时间很难预测，不过可以确定在2025年以后。
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